财政科技经费管理意见为进一步规范财政科技经费的管理，提高财政科技经费的使用效益，根据《**市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于改进和加强本市财政科技经费管理若干意见的通知》精神，现就改进和加强**区财政科技经费管理提出以下若干意见：一、完善科技资源配置的决策机制和统筹协调（一）完善区内重大科技事项的决策机制。根据本区实际情况，由区科委、区财政局会同区发展改革委对全区重大科技事项进行统筹，其中涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请**区自主创新工作领导小组或区政府决策。（二）建立科技信息共享机制。对以财政经费资助的科技项目，要利用**市研发公共服务平台，实现科技项目信息的资源共享，避免财政科技经费使用的重复、分散和浪费。（三）加强与市有关部门的联系。各主管部门要加强与市有关部门在科技资源配置和科技经费管理方面的联系，开展市区联动，发挥地方资源优势，积极承担国家、市各类重点科技项目任务，保证市区联动科技项目配套经费。二、加大财政科技投入力度，优化财政科技投入结构（四）稳步提高**区政府科技投入占财政支出的比例。到“**”期末，区级财政科技专项投入总量占当年财政支出的平均比例达到5%。（五）确保财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发以及创新环境建设等公共科技活动。同时，合理配置原始创新、集成创新和引进消化再创新的资源。（六）优化财政科技经费投入结构，成立统一的科技投入平台。财政部门按照科技投入占财政支出的比例和来年预计财政支出，明确各类科技经费的功能定位和具体的经费金额，实行分类管理，通过政府工作报告纳入财政预算，进行单独列支，并由区科技投入平台进行统一划拨。根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，第1页共4页区公共财政科技投入主要分为以下七类：1、区科技计划经费。主要用于促进本区经济社会发展和科技发展具有重要作用的科学研究与开发。包括科技发展基金、推进技术进步专项资金、扶持非公有制经济发展专项资金、技改财政贴息资金等方面支出。2、科学事业经费。主要用于各行政主管部门归口管理的科学事业经费。3、公益性行业科研经费。主要用于支持公益性科研任务较重的行业部门，组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作。同时包含由财政安排、各部门支出的其他与科技有关的经费支出。包括科学普及经费；农业系统、建设系统、卫生系统、教育系统、信息系统和工业系统中与科技有关的经费支出等。4、科研条件建设经费。主要用于支持科研基础设施建设、维修和科研仪器设备购置、研发公共服务平台建设等。包括用于孵化器建设经费、技术中心建立的经费、研发公共服务平台建设经费等支出。5、市区联动科技专项配套经费。主要用于为市区联动重点科技项目进行经费配套。包括科技小巨人专项资金和其他国家、市重点科技项目配套经费支出等。6、区域科技创新环境经费。主要用于引导企业集群创新的各类科技计划，以及区域科技创新环境建设。包括科技（普）馆的建设经费；创意园建设经费；节能环保园建设经费；科技园区建设经费、产学研合作专项资金等。7、科技企业专项扶持经费。包括用于各个园区科技企业的项目财政奖励等资金。三、创新财政经费支持方式，推动产学研结合（七）建立健全产学研多种形式结合的新机制。政府有关科技计划项目要更多地反映重大科技需求，在具有明确市场应用前景的领域，由企业、高等院校、科研院所共同参与实施。充分发挥“国家技术转移联盟**科技创新服务中心”的平台作用，促进科研院所与高等院校围绕企业技术创新需求服务，推动企业提高自主创新能力。第2页共4页根据企业需求，举办高校（院所）科技成果项目推介会和专业技术对接与技术咨询活动，通过企业与高校（院所）直接对话，产生互动效应，在相互了解、信息沟通中寻找合作的切入点，提升企业自主创新能力，强化企业创新的主体地位。（八）聚焦财政支持的重点。财政对企业自主创新的支持要符合wto和公共财政的原则，主要用于对共性技术和关键性技术研发的支持。要...
