财政三项改革动员大会发言词同志们：今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市关于实施行政事业单位实行国有资产管理、非税收入管理和国库管理制度“三项”改革有关会议精神，全面安排部署我县“三项”改革工作。刚才，同志对我县实施“三项”改革工作进行了具体安排，同志宣布了“三项”改革工作的纪律规定，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。第一，要把握“三个原则”这次国有资产管理改革、非税收入管理改革和国库管理制度改革试点，其政策性强、覆盖面广、要求严格，各级各部门要深入学习有关文件，准确把握改革的指导思想和基本原则，明确任务，稳步推进。一是强化监管原则。各部门、各单位要围绕三项改革，围绕建立科学的国有资产、非税收入、国库收支管理办法，提高国有资产、非税收入、国库收支活动的透明度，全面加强对财政管理全过程的有效监督。二是科学规范原则。在三项改革中，各项工作都要围绕建立规范完备的国有资产、非税收入、国库收支管理网络体系开展，确保使各项管理工作都能按科学规范的程序操作运行。三是积极稳妥原则。本次财政“三项”改革是一项系统工程，涉及面广，情况复杂，工作量大，不可能一蹴而就，必须积极稳妥有序推进。要着力把第1页共7页握好改革的平衡点，遇到具体问题要认真对待，实事求是不能因改革挫伤部门积极性，产生新的矛盾。第二，要突出“三个重点”一要突出国有资产管理重点。国有资产管理改革的实质就是对国有资产统一管理，统一调配，统一运营，进一步优化资源配置，充分发挥资产使用效益，提高资产管理水平。重点是废止现行的单位统一管理办法，按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理体制和“统一政策、明确责任、分级管理”的原则，将全县各行政事业单位的房产、地产、交通工具、办公设备、专用设备等各类国有资产的所有权、经营权集中到财政部门进行统一管理。由财政部门代表县政府行使产权管理、收益管理和财务管理，建立统一管理、统一调配、统一运营的新型产权，实现国有资产保值、增值以及公平化、科学化管理目标。财政、土管、城建、计划等部门，要抽调人员组成工作组，对各单位国有资产情况开展清产核资，产权移交。在此基础上，按照宜转（转让）则转、宜租则租、宜开发则开发的原则，对资产实行整合运营。二要突出非税收入管理改革重点。非税收入改革的实质就是设立政府非税收入直收大厅，运用智能化的征缴系统，规范财政资金分配秩序，强化财政监督职能，从源头上治理和预防“三乱”现象。政府非税收入管理改革的重点，就是要废止现行的“单位开票、单位征收、财政管理”的非税收入征管模式，建立新的非税收入收缴体系，第2页共7页设立XX县区财政直收大厅，启用新的政府非税收入票据，实现财政和银行之间收缴信息联网，完善政府非税收入预算管理制度，真正做到收缴分离、收支脱钩。物价、财政银行、法制部门，要抽调人员，对全县政府非税收入的执法主体、收费项目、收费标准、相关政策、银行账户进行一次全面清理，并根据清理结果和有关法律法规，建立政府非税收入管理信息数据库，确保政府非税收入收缴管理系统软件正常运行。同时，要以“非税收入直收大厅”为载体，实行新的征管模式，使政府非税收入不断走向科学化、智能化管理轨道。三要突出国库管理制度改革重点。国库管理制度改革的实质就是建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。实行财政国库集中管理制度后，预算资金从离开国库到实际支付，整个过程都在财政的直接监督控制之下，财政给单位多少钱、什么钱，支出单位用在何处、花了多少、剩余多少，都一目了然，收入一个“进口”，支出一个“漏斗”。财政国库管理改革的重点，就是要废止现行的通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的财政性资金缴库和拨付方式，在不改变预算单位的预算执行主体地位、不改变预算单位的资金使用权、不改变预算单位的财务管理和会计核算权“三不变”的前提下，通过改革行政事业单位银行账户和财政国库账户管理办法，建立国库单一账户体系使收入直达国库或非税收入资金专户，支出通过国库...
