财政体制改革对农村经济的影响【摘要】财政体制改革对于国内经济持续稳定发展发挥着积极的作用，很大程度上推动了地方经济建设。近几年来，党中央以及财务部等部门深入推进财政体制改革，重点推进税制改革，优化政府间的事权与财权划分，发挥了发挥中央和地方两个积极性。本文主要对财政体制改革，对农业及农村经济的影响进行了分析，并探讨了财政体制改革背景下促进农业及农村经济发展的策略。【关键词】农村经济；财税体制改革；影响；策略自中国经济体制改革以来，中央与地方财政分配关系多次发生调整，1994年的分税财政体制改革将中央与地方的收入进行了重大调整，税收返还逐年递增，并建立了过渡期转移支付制度，对财政体制改革使政府间的财政分配关系更为规范，中央政府财政收入比重提高，合理的纵向财力分配机制初步形成。1财政体制改革对农业与农村经济的影响1.1一定程度上解决了农村企业的资金问题。随着财政体制改革的不断推进，省级财政直接补给县乡级财政的模式，将部分财政权力下放给县级政府，积极推动县乡经济发展。以XX省为例，5年来，省级财政分三轮扶持，20多个县市区发展特色县域经济，每年对每个重点县的资金支持不低于1亿元，同时加大银行对特色产业的金融扶持力度，对特色产业简化审批程序，这对于解决农村企业尤其是中小企业筹资与融资难题具有重要的意义。1.2农村企业总体流转税负下降。经过多次财政体制改革后，流转税由以往的增值税消费税以及营业税构成，其中营业税营业税的征税范围有限，且征税范围越小，重复征税程度越大，应税项目在缴纳环节往往会被多次征收，企业实际税负远高于3%[1]。而全新的流转税机制不断完善课税范围以及征管途径，对于小规模纳税人企业而言，其收取的全部价款作为收入，若其他条件不变，则其税负有所下降。若农村企业将设备进行固定资产投资，则企业可以获取增值税发票。在核算增值第1页共4页税税额时，可以进行进项税额抵扣，能够降低固定资产的入账价值。1.3提高了农村中小企业工业总产值。财政体制改革“放权让利”等措施有效很大程度上减少了资金审批环节，省级财政对县级财政的支持力度加大，这在很大程度上使县级财政能够有更多的资金，可以加大对农村地区固定资产以及基础设施的投资力度，能够为农村中小企业的发展提供良好的环境。在良好的发展环境下，农村中小企业创业、营业的积极性得以提高，也有利于农村吸引更多的企业家创业，从而增加农村中小企业的数量。1.4部分行业流转税负有所增加。在财政体制改革过程中，不同的行业税负变化存在一些差异。由于税收征收范围的延伸以及商品税率的变化，部分企业的税负可以利用“营改增”的政策得以减轻。以农村酒店行业为例，近年来随着生态旅游、乡村旅游产业发展迅速，农村游客数量不断增加，对当地酒店、餐饮服务需求旺盛。近年来，农村酒店数量不断增加，绝大多数农村酒店的食材一般是从当地的农民、农产品批发个体户手中采购，这些农民与个体工商户中，部分并未在相关部门登记、注册，无法为酒店提供增值税专用发票，对于一般纳税人而言，在不考虑进项的前提下，税负可能会有所上升。2财政体制改革背景下促进农业及农村经济发展策略2.1增加地方财政农业投入。在农村经济发展新形势下，地方政府应该清楚的认识到政府对农业的投入是本职工作，不仅要对农业以及农村经济发展进行投资，还要将其作为重点投资对象。国有企业作为我国财政支柱之一，目前部分大中型国有企业利润下降，企业经济效益明显降低，我国财政收入增长趋势放缓，加之我国行政领导机构干部人数有所增加，政府难以有大量资金投向农业；农业生产周期长，资金周转较慢，农业比较效益低下，一些领导考虑到任期内的经济发展成绩，不会将过多的资金投入到农业部门。在财税体制改革背景下，要想推动农业及农村经济健康发展，就必须改变上述现象，需要增加地方财政的农业投入[2]。首先，划分各级财政支出事权，尤其是要明确政府的农业事权，省一级财政职能主要用于全省第2页共4页力的事情，县一级财政支农主要用于县上，事权一定要划分清楚，避免各级政府相互推诿。其次，省级财政与县级财政还应该抓好支农重...
