拆迁源头治理成效创廉政拆迁工作新机制今年以来，*区承担了*a1、a2片等9大重要拆迁项目，涉及158家单位，动迁居民3468户近两万人。为确保城市建设的顺利进行，杜绝违法违纪现象的产生，我们从源头治理出发，建立了《*区市政项目拆迁责任书》和《*区市政项目拆迁协议书》的“两书”机制，使得拆迁工作不仅如期完成，而且没有发生一起重大群访和安全事故，成为XX市今年大规模城市改造中“按时拆迁”、“平安拆迁”、“顺利拆迁”的典范，得到了省、市领导的称赞。一、面对矛盾不回避，建立拆迁新机制拆迁历来是一项风险大、时间紧、责任重的工作。我市实行货币化拆迁后，由于房价不断攀升，拆迁补偿款远远不能满足拆迁户购买住房的需要；而拆迁人员又不能超支政府的补偿款。在这样的情况下，既要让拆迁户满意，又要让政府满意，拆迁工作面临新的困难。*区今年承担了市目标重点工程，其中有鼓a1、a2片，有外秦淮河及金川河风貌片、河西“红二楼”、宝船遗址公园等9大项目，总拆迁面积达35.4万平方米。市委常委、区委书记叶皓、区长鲍永安明确：拆迁事关群众切身利益，不能简单行事，必须依法拆迁、以德拆迁。区委副书记、区纪委书记张丽尤其对纪检、监察部门如何全过程介入拆迁工作提出了具体要求；分管拆迁工作的区委常委、常务副区长徐苏宁多次到基层调研，提出市政项目拆迁要签定责任书和协议书，做到既保证拆迁任务的完成，又保证拆迁户的利益不受损害。根据区领导的意见，区纪委、监察局深入社区和居民家中倾听意见，多次走访拆迁地段，不回避矛盾，不简单一拆了事，不只考虑到拆迁任务的完成，而更多的是把群众利益放在首位。结合*区的实际，拿出了市政拆迁工程《拆迁责任书》和《拆迁协议书》的具体实施方案和意见，对拆迁工作开始进行全面规范和管理。这“两书”不只是针对拆迁工程的发包方，而更重要的是针对实施方，把整个拆迁工作置于党纪国法的监督之下，置于“阳光”的照耀之下，在这样的新机制下依法拆迁、以德拆迁就有了保障，就有了依据，群众的利益也就有了保证。第1页共6页《拆迁责任书》和《拆迁协议书》对拆迁实施方有明确的责任和要求，从拆迁方案制定、拆迁政策宣传、拆迁资金使用、拆迁人员管理、安全稳定预警及处置等主要方面明确和规范了建设单位、拆迁单位和区政府各自的职责分工，实行重奖重罚。尤其在保障拆迁户利益、杜绝野蛮拆迁、违法拆迁及在拆迁中以权谋私等方面有着具体细致的规定。其中主要有：拆迁时分别由工程的发包方（甲方）、工程的实施方（乙方）、工程的监督方（丙方）三方签定，乙方在甲方的领导下开展工作，为工程的顺利实施奠定制度保障，乙方在接受工程的同时签定两书，并交纳风险抵押金（一般为3—5万元），在完成《责任书》规定的9条义务后，经甲、丙方联合考核合格后，乙方法人可得风险抵押金1—3倍的奖励，下属工作人员的奖励由乙方法人参照实行。否则扣除其风险抵押金，严重的将追究纪律乃至法律责任。这样一来，乙方责、利明确，９条义务中已严格规定不得侵害被拆迁人的利益，被拆迁人应享受的拆迁政策得以最大限度的满足，甲、丙方按期完成任务也有了保证。二、“两书”管理管到位，群众利益得保证“两书”的实施首先明确了群众利益不受侵害，这就有力地改变了以往拆迁的只管拆迁而不顾拆迁户要求、不听拆迁户呼声的现象。所以负责拆迁的开发公司都真正地高度重视“两书”中的每一项条款，选派精干力量投入到拆迁中去。华阳房地产开发有限公司接到*a2片的拆迁任务后，对拆迁现场的人财物给予优化配置，公司领导坐阵决策指挥，提出拆迁中不能让一个居民有意见，不能让一户居民上访。这个公司把“两书”内容放大贴到拆迁指挥部，每天对照、对比，拆迁中一旦发现有违反“两书”的行为就立即纠正，这样就使文明拆迁落到实处，群众利益随时得到保证。为缓解由于拆迁补偿款偏低可能引发的一系列社会矛盾，区委、区政府始终以善待百姓、维护稳定为己任，多措并举，积极为拆迁户排忧解难。拆迁中，凡符合《XX市城市居民最低生活保障实施细则》规定的被拆迁家庭，特事特办，拆迁当月就给予办理低保，共为295户、885人办理了低保手续。对...
