对保持农村基层党员队伍先进性的实践与思考XX县区现有农村基层党组织1776个，其中党委23个，党总支204个，党支部1549个，共有党员32849名（不包括3个街道所属党员）。近年来，我们按照推进党的建设新的伟大工程的总体部署，与时俱进，开拓创新，高度重视农村基层党员队伍的先进性建设，取得了新的成效，为经济社会的全面发展提供了强有力的政治、思想和组织保证。一、近几年我市农村基层党员队伍先进性建设的主要做法和显著特点党员队伍建设历来是为政治路线服务的。近几年来，我们立足慈溪“大建设、大开放、大发展、大提高”的实际，把调整、创新作为基层党员队伍先进性建设的两大主题，以调整求适应、以改革求发展，积极探索科学化制度化规范化建设的新路子，推行了党员发展“四制”、党员管理“四定”、党员教育“四个一”等办法。（一）实行“四制”，完善党员发展机制。一是“责任制”。市制订了党员发展规划，各基层党委制订中长期规划和年度发展计划。出台了“连续两年不发展新党员的党组织，取消各类先进评选资格”的规定。试行了发展党员质量考核制和违规发展责任追究制，1998年以来，及时查处不符合规定、主观故意或过失造成不良影响的有关事例25件。二是“推优制”。采取群团推荐、党员群众推荐和联村干部推荐，“学”、“议”、“考”、“评”结合，择优培育建党对象的方法，建立了一支3000名常数、质量较高的入党积极分子队伍。三是“公示制”。申请入党须经过三次“公示”，即建党对象确定前公示、支部大会讨论接收前公示、预备期满转正前公示。四是“双重考察制”。对审核发展对象，上级党组织既到其工作地党组织考察，又到户籍（或居住）所在地党组织考察。通过把好“发展关”，近几年来全市新发展党员的政治素质、年龄文化等结构有了明显改善。去年全市共发展新党员1302名，其中大专以上学历的330名，占总数的25.3%；35岁以下的864名，占总数的66.4%；女党员432名，占总数的第1页共10页33.2%。（二）实施“四定”，改进党员管理监督机制。一是组织设置定位管理。全市行政村区划调整后，及时升格行政村党组织，至今，全市共有191个村党支部升格为党总支，并按行业（或地理区域、或作用发挥）分类设置了下属党支部、党小组；创新了新经济领域组织设置模式，依托工业园区、商会、行业协会构建新型组织网络；探索了“支部建在车间上”、“支部建到家庭、农户”等做法。二是教育活动定期管理。各基层党委利用党校阵地每年对党员普遍轮训一次。各党支部每月一次组织党员教育活动。三是外出党员定人管理。实行外出党员登记、定人结对联系、定期汇报和年终考评制度，外出党员集中的地方建立临时党支部或党小组。四是作用发挥定量管理。根据党员的职业和年龄特点，把党员的权利、义务、职责具体化，建立了一套党员作用发挥的百分制量化考评体系。新浦镇实施了党员信用管理工程，以监督制约和发挥作用并重，制订了五大块、二十五条考核指标，明确了具体的分值，采用记“两头”办法，对党员平时表现进行正负积分，定期在党务公开栏中进行公示，结果运用同信用贷款、职业推荐、外出考察等表彰措施和处置不合格党员等制约措施挂钩。胜山镇还立足家庭，探索了农村无职党员设岗定职的做法。（三）实现“四个一”，规范党员教育机制。一是有一块阵地。按照“规范、节俭、实用”的原则，各党组织至少建立一个规范化活动室。活动室参照统一样式布置，并建立规范化的电教播放点。条件好的单位配备电脑，开展了网络教育和远程教育。人口规模3000人以上或党员人数超过100名的村，建立规范的村级业余党校。全市有70%的村建起了业余党校。各行政村还不断拓展、延伸教育阵地，全市建立了1200个家庭电教播放点。二是有一支讲师团。各镇、街道组建了由党政班子成员、优秀年轻干部、老党员、先进人物组成的讲师团。有的还邀聘市级部门及市内外专家教授作其成员。全市三分之一的村也组建了村级讲师团，其成员主要由村党组织成员、老党员、先进人物和联村干部组成。三是有一个教育计划。制订党员教育三年规划、年度计划及月度安排。教育计划既上墙公布，又第2页共10页印发到全体党员。教育注重...
