1XX县区农村更新改造实施细则(试行)XX县区“集地券”管理细则（试行）第一章总则第一条根据《XX县区“集地券”管理暂行办法》及有关法律、法规和规章，结合我市实际，特制定本细则。第二条“集地券”主要来源及权利人：（一）宅基地使用权人自愿退出宅基地并复垦为耕地等农用地，产生的“集地券”归宅基地使用权人持有；（二）农村因拆迁安置或实施旧村改造、空心村改造、异地奔小康、更新改造等（以下统称新农村建设）退出的宅基地复垦为耕地等农用地，若新农村建设地块新增建设用地大于复垦退出宅基地的，产生的“集地券”归政府持有；若小于复垦退出宅基地的，差额部分“集地券”归村集体经济组织持有，其余归政府持有；（三）农村地区废弃工矿等其他建设用地复垦为耕地等农用地，若是集体土地，产生的“集地券”归村集体经济组织持有，若是国有土地，产生的“集地券”归政府持有；（四）因参加城乡新社区集聚建设退出的宅基地复垦为耕地等农用地，产生的“集地券”归政府持有；（五）异地调剂的增减挂钩指标和通过“人地挂钩”方式转移的建设用地指标，产生的“集地券”归政府持有；-1七日内完成现场踏勘，对符合复垦条件的，应当委托有资质的测绘单位进行现场测绘。宅基地使用权人申请复垦的，面积由测量单位逐户据实测绘，并由复垦申请人、相邻关系人和村两委指定工作人员到现场指界确认。第八条完成测绘后，镇人民政府（街道办事处）应委托有资质的规划设计单位编制复垦工程规划设计，编制的规划设计应符合《XX省土地整治工程建设标准》等相关规定，具备水源等条件的地块优先复垦为水田。第九条镇人民政府（街道办事处）完成规划编制后应当七第1页共4页日内向国土局申请立项审查并提交以下材料：（一）建设用地复垦立项申请书；（二）项目资金概算、规划设计材料等；（三）村民代表会议意见。国土局应当自收到申报材料之日起七日内，组织有关部门和专家进行实地踏勘、论证，论证通过的，报市人民政府批准。第十条镇人民政府（街道办事处）应按照《XX省土地整治条例》的相关规定确定施工单位、监理单位，并按规定组织工程实施。第十一条建设用地实施复垦后，耕地质量应当达到耕地质量等别评定的相关要求，复垦为水田的，应满足《XX省土地整治垦造水田建设标准（试行）》相关规定。-3网站发布公告信息。第十八条竞买人应向XX县区产权交易递交竞买申请书、身份证明等相关资料，办理报名手续，符合竞买条件的申请人，应在规定的时间内交纳竞买保证金。第十九条“集地券”交易采取挂牌或者拍卖方式进行。“集地券”交易公告时间截止时，当“集地券”申购面积大于可交易“集地券”面积并且竞买人有2家以上（含2家）时，采取拍卖方式交易，由义乌产权交易所及时将拍卖时间、地点、方式等通知竞买人，并依法组织拍卖；“集地券”申购面积小于等于可交易“集地券”面积时，采取挂牌方式交易，按照不低于交易起始价的竞买报价成交。第二十条竞买成交后，竞得人应当场签订成交确认书，在三个工作日内与转让方签订“集地券”交易合同，在三十日内交纳“集地券”价款、交易服务费等。竞得人未在规定时间内签订交易合同交纳“集地券”价款等的，按放弃购得“集地券”处理，已缴纳的保证金不予退还。第二十一条“集地券”因交易涉及权利人等登记要素变化的，由相关权利人向国土局申请变更登记。第2页共4页第四章“集地券”的收益分配第二十二条镇（街道）范围内产生的“集地券”，除市政府按照当年度指导价格收购外，其余的应当通过义乌产权交易-5组织成员的社会保障等。第五章“集地券”的使用第二十七条市政府统筹安排各类项目使用“集地券”办理农用地转用报批。根据社会经济发展需要，市政府可以对使用“集地券”的项目类型进行调整。第二十八条市政府每年新增建设用地指标安排与镇（街道）范围内产生“集地券”总量相挂钩，视情况安排镇人民政府（街道办事处）一定比例的奖励指标统筹用于各类项目的农用地转用报批。第二十九条“集地券”实行台账登记，由国土局统一进行管理。使用“集地券”办理农用地转用报批时，占用的新增建设用地面积不得大于台账登记的农用地面积，占用的耕地面...
