国务院办公厅转发农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办关于１９９８年农民负担执法检查情况报告的通知（国办发〔１９９９〕２６号１９９９年３月２２日）农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于１９９８年农民负担执法检查情况的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。１９９８年，各地区、各部门按照中央的要求和部署，采取了许多措施，减轻农民负担工作取得了一定成效。但是农民负担重的问题还未从根本上解决，部分地区的问题还相当严重。有的地方提留统筹费没有按规定减下来；有的地方平摊农业特产税、屠宰税的问题十分突出；有的地方和部门仍在向农民乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派；有的地方乡村负债严重，向农民转嫁债务的现象有所蔓延；还有的地方涉及农民负担的恶性案件和群体事件时有发生。农民负担重，已成为影响当前农村稳定的一个重要因素。党中央、国务院一再强调，务必从政治的、全局的高度认识这个问题，切实做好减轻农民负担工作。要按照党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》要求，继续深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》（中办发〔１９９８〕１８号）的各项政策规定，加大工作力度，改革管理办法，实行标本兼治。１９９９年提留统筹费预算额不得超过１９９７年的预算额，超过的要坚决调减下来；按土面积、人口数量平摊农业特产税和屠宰税的错误做法，必须坚决纠正；对农村中小学乱收费，结婚登记、农民建房、计划生育指标审批过程中的搭车收费，要实行专项治理，并务必取得明显成效；要农民出钱出物出工的各种达标升级、检查评比活动，要坚决取消；对受灾地区和贫困地区的税费减免政策，一定要落实到户；坚决制止乡村两级不良债务的迅速增长，在清欠减债中，不得将乡镇政府或乡村集体经济组织所欠债务向农民转嫁；对加重农民负担的违法违纪案件，要做到有案必报，有报必查，有查必究，特别是要依法从严从快查处涉及农民负担恶性案件；要高度重视涉及农民负担的来信来访工作，认真对待，及时处理，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要抓紧制定并实施农村“费改税”方案，积极探索从根本上减轻农民负担的有效途径。各地区、各部门要针对报告反映的问题对照检查，逐一认真纠正，采取有力措施，坚决把农民的不合理负担减下来，切实维护农民的合法权益，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。关于１９９８年农民负担执法检查情况的报告国务院：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》（中办发〔１９９８〕１８号）的要求，按照国务院减轻农民负担联席会议的决定，农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办共同组成５个检查组，从１９９８年１２月１５日至１２月２６日，分别对江西、甘肃、广西、浙江、重庆５省（自治区、直辖市）进行了农民负担执法检查。这次检查，采取按农民收入和经济类型随机抽样的方式，共抽查了１０个县（市）、２０个乡（镇）、４０个村，走访了２４０个农户，召开了３０多次不同类型的座谈会。通过检查，总的感到，各地对减轻农民负担十分重视，工作取得了一定成效，但存在的问题也相当突出。现将有关情况和意见报告如下：一、各地采取的主要措施从检查的情况看，１９９８年地方各级党委、政府和有关部门认真贯彻中央关于减轻农民负担的方针、政策，做了大量的工作。（一）进一步健全了领导责任制。被检查的省、市、县普遍建立了减轻农民负担领导责任制。江西省靖安县在政府换届中，及时调整和充实了减轻农民负担工作领导力量，从县到乡领导分片包干，做到有组织领导，有工作制度，有工作目标，有检查评比。甘肃省由省对市、市对县、县对乡、乡对村，逐步签订农民负担监督管理责任状。重庆市针对连续发生恶性案件的情况，作出了“如果再发生恶性案件，党政一把手必须引咎辞职”的决定。浙江省明确了减轻农民负担党政一把手和有关部门一把手共同负责的“双重责任制”。（二）及时调减了村提留乡统筹费数额。大多数地方按照中办发〔１９９８〕１８号文件的...
