发改委法制宣传意见党中央、全国人大、国务院高度重视依法行政工作，法制宣传教育是依法行政的重要环节和基础性工作。在“四五”普法圆满结束、**普法即将展开的时候，我们召开这个会议，是很有意义的。这次会议的宗旨是：表彰先进，总结经验，查找不足，再接再厉，努力把发展改革系统**法制宣传教育工作提高到一个新水平。下面，我讲三点意见。一、扎实工作，讲求实效，“四五”普法任务全面完成实施“四五”普法规划以来，各级发展改革、经贸、物价部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，认真落实“四五”普法规划，有重点、分步骤地开展了法制宣传教育活动，全面完成了“四五”普法规划提出的各项任务，全系统依法决策、依法行政的能力和水平不断提高，对发展改革系统正确和充分地履行好职责，起到了重要的支撑和推动作用。一是，依法行政意识明显增强、法律素质有较大提高。五年来，全系统干部职工全面学习了社会主义民主法治和依法治国理论，系统学习了宪法，以及近百部与履行职能密切相关的法律法规，学习了wto规则等国际经贸法律知识。据不完全统计，全系统共举办各种形式的学习培训1万余期，参加学习人员150万人次。通过学习和实践，全系统干部职工的法律意识进一步增强，权利和义务对等、权力与责任挂钩的现代法制观念逐步树立，依法行政的自觉性、运用经济手段和法律手段管理和引导经济活动的自觉性明显提高。在履行职责过程中，基本做到了办文讲法律依据，审批遵循法定程序，处理问题考虑法律后果，依法决策、依法行政的良好氛围正在形成。二是，立法步伐不断加快，依法行政全面推进。全系统紧紧围绕党中央、国务院以及各级党委和政府的中心工作，把法制宣传教育与法制实践相结合，扎实推进依法治理工作。按照国务院关于全面推进依法行政的部署，以贯彻落实行政许可法和国务院关于投资体制改革的决定为契机，法制建设迈出了一大步，法制工作已经成为全系统工作不可或缺的重要组成部分。第1页共7页立法工作力度明显加大。起草颁布的法律、法规和规章逐年增多。仅这两年，国家发展改革委报送国务院审议的行政法规就有5部，颁布部门规章35部。各地也就投资管理、招投标、节约能源、中小企业发展，以及价格管理等方面制定了一大批地方性法规、规章。全面清理行政许可事项，保留的各项行政许可都有了合法依据，并建立了配套制度。执法水平进一步提高。推行行政执法责任制和政务公开制度，健全价格决策听证、价格违法案件审理等制度，规范执法行为。积极开展执法监督检查，重点加强了投资监管，对固定资产投资项目进行了全面清理，依法查处了一批违法违规项目。以国债项目为重点，持续开展重大项目稽察工作，保障了国家建设资金的有效利用。积极开展价格监督，组织了农业生产资料、教育、医疗等一系列全国性专项价格检查，依法规范价格行为，得到了社会各界的肯定和欢迎。面对行政复议案件逐年增多的形势，发展改革系统严格依法办案。五年来，国家发展改革委共审理了64起行政复议案件，各省级发展改革、经贸、物价部门也审理了数百起行政复议案件，努力化解矛盾纠纷，促进依法行政。三是，推动体制改革不断深化，促进政府职能进一步转变。通过普法和加强法制建设，对巩固改革成果、推动改革进程，发挥了积极作用。根据国务院关于投资体制改革的决定，陆续出台了各项配套法规文件，保证了投资体制改革方案落到实处。根据粮食流通体制改革进一步深化的要求，及时制定了《粮食流通管理条例》，保证了粮食流通体制改革的顺利进行。价格改革稳步推进，贯彻价格法的各项配套法规规章相继发布，进一步规范了价格行为，更大程度上发挥了市场配置资源的基础性作用。为了完善基本经济制度，起草了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的指导意见，有效地推动了所有制结构的调整。我们以贯彻行政许可法为契机，大幅度减少行政审批，全系统取消和下放了数百项行政审批事项，有力地推动了政府职能转变。“四五”普法成绩的取得，是各级领导高度重视和全系统第2页共7页干部职工共同努力的结果。总结各地的经验和做法，主要有以下几个方面：第一...
