发改委廉政管理试点实施方案为进一步推动机关惩治和预防腐败体系建设，加大从源头预防和治理腐败力度，强化对权力运行全过程的监督，按照市委市政府关于推行廉政风险防控管理试点工作的意见，结合我委工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的反腐倡廉工作方针，按照"更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设"的工作要求，以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面，以制约和监督权力阳光运行为核心，以完善制度和机制为重点，从源头有效遏制和减少腐败现象的发生，推动机关反腐倡廉建设深入开展。二、基本原则着眼于项目审批（核准）、资金安排、项目建设和干部成长安全，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处置相结合、专防专控与社会参与相结合、纪检监察机构组织协调与委机关科室具体实施相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，初步形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系。三、总体目标通过推进廉政风险防控管理工作，促进岗位工作职责、廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控制度机制进一步完善，行政效能进一步提高，监督防范措施进一步完善。（一）风险意识增强。机关防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。（二）廉政风险查找准确。岗位职责风险、制度机制风险得到全面排查，做到廉政风险查得准、查得全、查得深。第1页共7页（三）防控措施不断完善。预防腐败的制度、机制进一步完善，以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的主动预防、超前防范的廉政风险防控管理机制逐步建立。四、实施范围委领导，机关各科室、委属单位。五、方法步骤（一）加强教育，广泛宣传发动（8月12日-25日）深入开展廉政风险防范教育，使广大干部不断增强岗位风险排查自觉性和主动性。通过集中学习、个人自学、组织讨论等多种途径，组织机关干部认真学习党的十七大和中纪委六次，省纪委七次、市纪委七次全会精神。严格执行《廉政准则》和省市党风廉政建设有关制度，进一步加强党风廉政警示教育，引导广大干部提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。召开动员会议，全面部署机关廉政风险防控推行工作，强调开展廉政风险防控管理工作，既是强化对权力运行监督、加快惩防体系建设重要举措，也是最大限度教育保护干部，促进发展改革中心工作与机关干部队伍建设同发展、共进步的必然要求。（二）编制职权目录，绘制工作流程图（8月26日--9月5日）1、核定权力清单。委机关各科室、工作岗位，对照机构"三定"方案设置的科室职能，按照法律法规及有关制度的要求，认真梳理科室项目审批和项目申报职权职责，结合科室内部岗位职责分工，明确岗位职责，逐岗位清理工作职权，逐人列出行政职权清单，由科室负责人审查同意后汇总，提交委分管领导人审签，报委廉政风险防控领导小组办公室审查确认。委领导班子成员报市廉政风险领导小组审核批准。2、编制职权目录。科室确认行政职权后，明确逐岗位职权，进行职权的分项梳理工作，按照行政许可、非许可行政审批、行政确认、（行政强制）其他等类别进行整理，明确每项职权名称、类别、内容、办理主体、公开范围、公开方式、公开时限、法律依据等内容。经委领导小组审定后，单位汇总出职权目录，并进行公示。3、绘制权力运行流程图。各岗位责任人将确认的每一项职第2页共7页权按照权力在各环节运行轨迹，用图表形式明确操作程序。在流程图上将办理主体、申请条件、申报材料、受理登记、一次告知、岗位责任人初审、主管人员复审、部门领导审批、各主要环节办理时限、结果公开公示、举报投诉渠道、办理结果反馈等内容明确。按照"程序法定、流程简便"要求，绘制"权力运行外部流程图"；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制"权力运行内部流程图"。权利运...
