基层民政工作经验做法交流基层民政工作经验做法交流推行基层民政“院办合一”模式的探索和实践xx市位于xx省东北部，地处丘陵平原交汇地带，辖xx个乡镇，x个街道办事处，x个开发区，xx个社区，xx个村民委员会，总人口xx万人，农业人口占全市总人口的75%，是典型的农业县市。近几年来，我市坚持以“打牢基础、规范管理”为目标，有效整合乡镇民政办和农村福利院的有利资源，积极推行基层民政“院办合一”管理模式，全市乡镇民政办和农村福利院规范化建设明显加强，基层民政工作能力得到提升，促进了全市民政事业科学发展。一、基本情况（一）民政服务对象情况：全市民政部门服务的对象共计xx人，其中城乡低保对象xx万人、xx万户（城市低保对象xx人、xx户，农村低保对象xx人、1xx户），农村五保对象xx人，重点优抚对象xx人，孤儿xx人。此外，市安置办每年冬季接收退役士兵xx多人。（二）基层民政队伍情况：全市共有“院办”民政工作人员xx人，其中在民政办工作的xx人，在福利院工作的xx人，分别由7名行政编制人员、xx名以钱养事人员、xx名公益性岗位人员和xx名临时工组成，其人员工资按同级别事业单位人员标准发放，“以钱养事”人员由乡镇政府按照每人每年0xx元的标准发放，21名签订“公益性岗位”人员月工资750—900元，其中市财政补贴月450元，差额部分由各乡镇自筹补发到位。（三）农村福利院情况：除市开发区外，每个乡镇（街道）都有1所农村福利院全市15所农村福利院总占地面积624亩，建筑面积万平方米，床位1100余张，已纳入五保供养政策范围的对象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。二、工作措施面对基层民政工作任务逐年加大、服务对象不断增加的民政工作新形势，我市探索实施人员集合、资源整合、工作融合的基层民政工作“院办合一”管理模式，有效解决了以往基层民政工作力量薄弱、资金监管不力、办公环境简陋、办事流程繁琐等突出问题，为全市民政事业创新发展夯实了基础。（一）实行“院办”人员集合，形成基层民政工作整体合力。在推行基层民政“院办合一”模式中，我市通过把乡镇民政办和农村福利院工作人员力量有机地集中起来，切实增强了乡镇民政工作整体合力。一是集合“院办”人员促机构规范。多年前的乡镇综合配套改革后，全市各乡镇以原民政办公室为主体，成立了社会事务服务中心，属非营利性民办非单位各乡镇社会事务服务中心均配备了专职民政助理，工作人员享受“公益性岗位”待遇，导致部分工作人员工作积极性不高，甚至还有数10人选择了自动离职。为增强基层民政工作运转动力，我市从20xx年7月30日起，在全市16个乡镇处（开发区）“社会事务服务中心”加挂了民政办公室牌子，统一启用了“民政办公室印章”，把农村福利院纳入乡镇民政办管理范畴，为乡镇民政工作“正了名定了位”，使“院办”民政工作人员有了“正式身份”，增强了他们工作的积极性。二是集合“院办”人员促效能提升。以往，乡镇民政工作人员尤其是农村福利院工作人员不善于学习新知识、新技能，专业知识和法律知识不够，思路不多、方法不活、凭老经验办事，抓不住主要矛盾和工作重点。我们充分把握“院办合一”的有利条件，建立健全了乡镇民政工作人员培训制度，定期和适时组织“院办”工作人员开展民政业务轮训，全面掌握民政政策知识，并适时组织他们外出参观，学习先进典型，拓宽知识面。目前，全市131名基层民政“院办”人员中，绝大多数已成为了民政业务的“多面手”，能够随时适应内部轮岗的角色转换，促进了全市民政工作规范化管理。三是集合“院办”人员促政策落实。随着全市民政工作内涵和外延不断丰富职能不断扩充，乡镇民政工作机构承担的工作量日益俱增，工作要求也越来越高然而，我市乡镇民政工作力量严重不足的问题，在很大程度上制约了全市民政工作的快速、健康发展。为此，我市把乡镇民政办和农村福利院的工作人员力量“集结”起来，集中投入到救灾救济、城乡低保、优抚双拥、五保孤儿、社会福利、村务公开民主管理、社区建设、信访接待等民政工作中，极大地扭转了基层民政工作人员职数缺乏、工作精力不济、政策落实迟缓等滞后局面，有力推动了全市民政工作高...
