发展循环经济建设节约型社会意见我市是资源短缺型城市，生态环境脆弱，为加快建设节约型社会步伐，实现经济与社会、资源与环境的协调统一，现就发展循环经济、建设节约型社会提出以下意见。一、指导思想基本原则和目标任务（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持节约优先、合理利用、循环利用资源的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本转变，通过加强体制机制建设、加快结构调整、推进技术进步等措施，形成政府推动、市场驱动、公众参与的资源节约机制，在全市建立起节约型的社会生产生活方式，保障经济与社会的可持续、协调发展，促进和谐社会建设。（二）基本原则。一是节约为本，效率优先;二是依靠科技，优化结构;三是降低消耗，科学消费;四是政府推动，全民参与。（三）目标任务。1.到2006年，每万元生产总值（gdp）能耗比2004年降低5%，由1.06吨标煤降到1.00吨标煤;万元gdp耗水降低18%，由196吨降到160吨;工业用水重复利用率由62%提高到65%;农业灌溉水利用系数由0.48提高到0.53;每公顷建设用地产出gdp由111万元提高到130万元以上。2.到20XX年，万元gdp能耗比2006年降低10%，达到0.9吨标煤;万元gdp耗水降低17%，达到130吨;工业用水重复利用率提高到70%;农业灌溉水利用系数达到0.6;每公顷建设用地产出gdp达到180万元以上。3.到20XX年，万元gdp能耗比20XX年降低30%，达到0.63吨标煤;万元gdp耗水降低40%，达到78吨;工业用水重复利用率提高到80%;农业灌溉水利用系数达到0.7;每公顷建设用地产出gdp达到300万元以上。建立起完善的发展循环经济建设节约型社会的标准体系、政策支持体系、技术创新体系;建立起循环经济为核心内容的国民经济体系，建立起产业结构优化、增第1页共5页长方式集约、消费观念先进、消费方式科学、资源消耗持续降低、资源利用效率不断提高的节约型社会。二、工作重点（一）大力推进能源节约。组织编制重点耗能行业节能发展规划，坚决抑制高耗能行业盲目发展;对全市重点耗能企业提出具体的节能目标和措施，加强跟踪指导。研究制定优先发展公共交通的具体措施;以现有酒精生产企业为依托，积极发展燃料乙醇等石油替代产品。推动新建住宅和公共建筑节能，推广节能建筑技术。引导商业和民用节能，推广节能环保型空调、冰箱等家电产品;在公共设施、宾馆商厦、居民住宅和全社会推广采用节能照明产品;在农村大力发展户用沼气。以皇明太阳能为龙头，大力开发和利用太阳能等新能源和可再生能源。（二）深入开展节约用水。组织编制重点耗水行业节水发展规划;严格重点耗水行业的产品取水定额管理，依法淘汰、关闭高耗水设备、产品和工艺;严格限制新上高耗水项目，鼓励企业提高水重复利用率;禁止超采、滥用地下水，从现在开始，在XX县区范围内，不再审批新的开凿深井计划，要分批关停XX县区所有自备深水井。推进城市节水，积极开展节水产品研发，加大节水设备和智能器具的推广力度，推动公共建筑和生活小区节水;加快供水管网改造，降低管网漏失率;加大污水治理力度，加快中水回用设施建设。推进农业节水，组织编制全市农业节水示范工程实施方案;加大引黄灌区的节水改造;积极推广应用农业节水技术和节水灌溉设备。（三）积极推进原材料节约。努力提高制造业技术水平，降低原材料消耗强度。抓好重点行业原材料消耗管理，提高原材料利用率。加强木材节约代用和综合利用，禁止生产和限制使用一次性筷子及其他一次性生活用品，鼓励利用林业三剩物、次小薪材生产密度板等产品。研究制定禁止产品过度包装的政策措施，鼓励包装物的循环使用，大力推广散装水泥。（四）强化节约和集约利用土地。继续实行最严格的土地保护制度，从严控制建设用地规模，提高土地集约利用水平。工业项目要向工业园区集中;在城镇和农村发展节能省地型住宅和公共建筑;加大城中村改造力度，盘活闲置和低效利用的存量第2页共5页土地，提高土地利用率。进一步限制毁田烧砖，逐步淘汰实心粘土砖，大力推广新型墙体材料。（五）大力发展循环经济。加强企业内部和企业之间、行业之间、区域之间的资源协作，把尽可能多的废弃物转化为下游的原材料...
