城建系统案件分析与思考１９９７年—２０００年，*市城建系统共查处违法违纪案件３９６件，其中：经济类案件２１４件，占案件数５４％；失职类案件５４件，占１３.６％；违反社会管理秩序类案件５１件，占１２.８％：政治类案件７件，占２％；其他类案件７０件，占１７.６％。处分违法违纪人员３９０人，其中有８人被司法机关追究刑事责任。在受处分人员中，有局级干部２人、处级干部４６人、科级干部１３６人、一般干部１２９人、其他人员７２人。一、城建系统违法违纪案件的主要特点：一是建筑工程领域违法违纪案件居多。四年中发生在建筑工程领域的违法违纪案件２１４件，占案件总数的５４％，其中：贪污５６件、受贿３９件、挪用公款１５件、违反金融政策法规２７件。二是大案要案涉及的金额越来越大，行政“一把手”违法违纪案件增多。四年中查处大案要案１６２件，涉案人员４０８人，查处的违纪金额在１万元以上的１１７件，百万元以上１４件，一千万元以上的３件；在查处的百万元以上的案件中，行政一把手占８５.７％。三是企业内部管理薄弱，领导干部失职渎职，给国有资产造成损失的案件上升。最近查处的一起制售、贩卖高速公路假票的特大团伙案，涉及１０４人，违纪金额４４万元，就是由于管理上的漏洞，领导长期失察造成的。二、城建系统查处的违法违纪案件主要表现形式是：１、利用职权私包工程，从中贪污受贿少数建筑施工企业和物业管理部门领导人，利用职权私自承包工程，或将巨额工程款挪借他人经商进行盈利活动，从中收取高额利息回扣，在２１４件经济案件中，发生在建筑企业领导人和中层管理人员中的违法违纪案件占８０％以上。１９９７年查处的中建一局原三公司项目经理罗汉斌，利用担任项目经理职务之便，挪用工程款６５０万元，进行盈利活动。以私人公司名义承揽两个装修工程，收取工程款２２１第1页共8页万元，罗将工程款存入私人公司帐户，而人工费和材料费均由项目部支付，并摊入项目部的在建工程成本，此款被罗贪污。罗在１９９４年—１９９６年间，利用职权共贪污公款８８.９万元，受贿２０.５万元，挪用公款６５０万元。市政房管公司原经理陈春山，利用职务之便，将单位卖房款５０００多万元，私自挪借给外商控股的合资公司和私人企业，先后多次收受贿赂，采取开假发票、截留工程款方式贪污。１９９５年—１９９８年间，共挪用公款５１００多万元，贪污１２０多万元。２、利用房屋拆迁、伪造假协议，内外勾结侵吞国有资产由于房地产开发市场法制不健全，制度不完善，操作程序不规范，给违法犯罪提供了条件。某开发集团土地经营公司房屋管理人员邢俐敏、王小君二人勾结，在安置拆迁户过程中，利用审批管理不严的漏洞，采取弄虚作假，合伙编制虚假的房屋拆迁安置户审批表，伪造和篡改拆迁安置协议书和住户证明，非法安置非拆迁户和变卖拆迁安置房屋使用权，骗取房屋补偿费、搬家补助费、提前搬家奖励费共９.２万元，二人将其私分。他们还假借为被拆迁人“安置住房”的名义，从本单位非法获取复式结构两居室公有住房两套，每人一套（建筑面积１２９平米），两套复式商品房价值１０８.８５万元。３、用公款注册公司，为自己谋取非法利益，变相侵吞国有资产少数企业领导干部，利用企业改革之机，以个人的名义，用企业的资金登记注册公司，为自己谋取非法利益，借机侵吞国有资产。原市政六公司水电处主任沈华，于１９９５年１月在XX省XX市注册海福兴公司，这个公司成立后未做一笔经营业务，主要为沈华倒钱和套取现金。１９９５年—１９９６年期间，沈华利用承揽京通快速路照明系统和收费系统工程之机，在分包中多付给承包照明系统工程的某金属结构厂灯杆加工费２１０万元，多付给承包收费系统工程的某电子技术开发公司２００万元。这二个单位按照沈华的要求分别将上述款打入海口海福兴公司帐户，海福兴公司又按照沈华的指令将其中２２０万元打入深圳大鹏证券公司供其炒股。几年中他涉嫌贪污公第2页共8页款７７０余万元，挪用公款１００万元。４、利用建筑业劳动用工制度不完善，虚报冒领工资空额少数建筑施工企业项目经理和财务人员，违反财务管理规定截留工程...
