基于和谐社区视角探讨公租房小区的服务与管理[摘要]随着城镇化进程的加快，那些既买不起经济适用房又不符合廉租住房等其他保障方式的“夹心层”、新就业人员、外来务工人员等困难群体的住房问题日益突出，导致出现“蜗居”“蚁居”等现象，降低了城市居民的幸福指数，不利于社会的和谐稳定。在这一背景下，公共租赁房被提上议事日程。公租房有其独特的特点，比如：居住人员相对比较复杂，而且具有很强的流动性，其中中低收入人群占据大多数，还有一些是空巢老人等，需切实解决好他们的基本公共服务，让他们感到政府在关注民生问题，从而形成广泛的认同感和归属感，增强小区凝聚力，实现公租房小区的和谐，促进和谐社会的建设。[关键词]和谐社区；公租房；管理doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.10.148[中图分类号]D669.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）10-0-021重庆市开县公租房小区服务与管理现状分析公租房项目作为重庆市开县县委、县政府实施的重大民心工程，自开工建设以来就受到了全县市民的广泛关注。开县的公租房项目分布在汉丰、文峰、云枫3个街道。云枫街道和汉丰街道共有1027套公租房，已于2014年9月完成871户（1942人）、4.3万平方米首批公租房的配租。为更好地解决一些基层教育人员与医护人员的住房问题，开县政府相关部门在这两个领域开展了公租房建设活动，位于城区实验中学旁的1192套教师公租房已于2015年5月底公开配租。开县的公租房建设取得了显著成效，位居全市各远郊区县前列，但各住户入住公租房小区后的服务和管理还存在一定问题，以首批配租的云枫公租房嘉惠苑小区为例分析。1.1公共服务设施不完善对已投入使用、入住的嘉惠苑公租房小区进行调研中发现，小区居民生活必不可少的设施在居民入住后还未能完善。一是教育设施不完善。具体来说，主要是学校在规划中需要在这些公租房居民入住之后就能使用，这样才能更好让居民享受到受教育权。调研发现，嘉惠苑公租房小区的教育设施并未随着小区居民的入住而同步投入使用，稍微滞后。二是交通配套不完善。截至调研时，嘉惠苑公租房小区没有公交车的线路，这使该公租房小区处于封闭独立的状态，给小区居民上下班、外出购物带来不便。三是小区商业配套不完善。小区商业问题引起极大关注，截至调研时，笔者发现嘉惠苑小的商业配套设施很不完善，已经投入运营的商铺非常有限，缺乏大型的便民超市，购物极不方便，居民每天都需要的公共服务设施――菜市场也没有。四是停车场没有得到有效利用。对于公租房来说，停车场建设是必不可少的项目，但是有效利用的却很少。嘉惠苑公租房小区的地下车库空置率很大，大多数有车的居民都将车随处停放，尤其是摩托车、电动车、自行车停放在凉亭下、楼道、消防通道等地方，破坏景观且影响安全。五是娱乐设施不完善。公租房小区住户中老年人占有数量较多，就重庆的公租房而言，在入住了5年之后就能够买下，变成长期甚至永久居住，这就使小区的中老年人变得越来越多。笔者在对嘉惠苑公租房小区的调研中发现，这个小区设置的体育器材大部分都不太适合老年人，导致老年人只能在空闲区域自主娱乐，下象棋、打桥牌等，或者仅仅是在路边的座椅上围坐聊天，而在小区规划设计中没有棋牌娱乐设施等。1.2公租房小区物业管理水平有待提高物业管理公司雇佣的工作人员很多都是属于无业人员、转岗人员或者外来人员，这虽然让这些人有了工作岗位，但是这些人的整体素质有待提高，而且年龄偏高，加上物业公司对其实施的培训不多，物业管理水平必然受到影响。一是在小区清洁卫生方面，存在垃圾存放点的生活垃圾清理不及时现象。二是维修处理不及时，这与公租房建筑质量问题多、修理人员少有一定关系。建筑问题主要体现在：卫生间及厨房等地方的防水效果不好，出现墙面开裂的现象，屋内门窗的密封性有待提高，还有门把手不牢固、开启不灵活等，多数住房都存在这些问题，有的甚至是一户房屋存在多个问题。三是安保不到位，公租房小区没有对进出人员进行登记管理，不明人员可以随意出入小区，常常会有推销人员来上门推销，在电梯内、住户门上贴宣传单，再加上小区也没有安装监控镜头，给住户带...
