城市住房解决意见为切实做好城市低收入家庭住房保障工作，根据《省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号），结合我市实际，特提出如下实施意见。一、进一步建立健全城市廉租住房制度（一）逐步扩大廉租住房保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。到“十一五”末，全市廉租住房制度保障范围将从现在住房困难的城市低保家庭逐步扩大到住房困难的城市低收入家庭。2007年底，对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到了应保尽保；20XX年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保家庭做到应保尽保；20XX年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于12平方米的城市低保家庭和人均住房建筑面积低于10平方米的城市低收入家庭做到应保尽保；20XX年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于14平方米的城市低收入家庭做到应保尽保。有条件的县、区也可适当扩大范围。（二）合理确定保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据本地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由市、县人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布1次。（三）健全廉租住房保障方式。廉租住房保障实行租赁补贴和实物配租等相结合的方式，主要是发放租赁补贴，但“十一五”期间实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30％。市、县（区）人民政府对保障对象应享受的保障面积标准与其原有住房面积的差额进行补贴，每平方米租赁补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、第1页共7页保障对象的经济承受能力等因素确定。20XX年XX县区廉租住房租金每平方米补贴2.5元，20XX年每平方米补贴3元，20XX年每平方米补贴3.5元。对符合条件的城市低保家庭，也可以按廉租住房保障面积标准和市场平均租金的方式补贴。市场平均租金由物价部门会同住房保障主管部门测定。三县也可根据本地实际情况确定每年廉租住房租金补贴标准。（四）多渠道增加廉租住房房源。市及三县政府在住房建设年度计划中必须单列廉租住房建设计划，加大廉租住房建设力度，也可采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式，增加廉租住房供应。新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，也可以相对集中建设，集中建设的廉租住房应当选择生活便利、设施齐全的区域。新建廉租住房在用地规划和土地划拨、出让条件中必须载明建成后由政府收回或按成本价回购。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。（五）20XX年至20XX年，各县、区政府结合重点项目建设一批廉租房，实物配租达到30%以上。（六）多渠道筹集廉租住房保障资金，确保及时足额到位。各地要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金。一是市、县（区）财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房建设；三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地也可根据实际情况适当提高比例；四是积极争取上级廉租住房保障补助。廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。二、改进和规范经济适用住房制度（一）规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准由市、县民政部门每年公布1次，住房困难标准由市、县房地产管理（房改）部门每年公布1次。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的，由该家庭提出申请，有关单位按规定程序审查合格后，纳入经第2页共7页济适用住房供应范围。享受过福利分房（包括房改房、集资合作建房）或购买过经济适用住房或利用宅基地自建住房的家庭，不得申购经济适用住房；已经购买了...
