汉川市村级集体工程建设及资产资源经营处置招标投标管理办法(试行)第一章总则为进一步规范村级集体资产、资源管理，确保工程建设和集体资产资源经营处置效益最大化，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《湖北省农村集体经济组织资产管理条例》、《湖北省招标投标管理办法》等有关法律法规，特制定本办法。本市行政村(居委会、社区，下同)集体工程建设和资产资源经营处置招标投标合用本办法。村级集体工程建设和资产资源经营处置招标投标应遵循公开、公正、公平竞争和诚实信用原则。第二章招标范围和标准下列范围和标准的村集体建设工程和资产资源经营处置应该进入乡镇“三资”委托代理服务中心(乡、镇、场财经所，下同)招投标。(一)工程建设项目：村级集体投资2万元以上(含2万元)、30万元以下的基础设施配套工程、道路、农田水利设施、教育、科技、文化、卫生、社会福利等公益事业工程建设项目。(二)资产经营处置项目：2000元以上的村级集体资产租赁承包、经营出让、处置转让等项目。(三)资源经营转让项目：2000元以上的村集体林木、土地、水面、荒沟、荒丘、荒滩等资源经营权流转项目。(四)资产资源参股经营项目：折价参股股分总额2000元以上的村级集体资产资源参股经营项目。(五)固定资产采购项目：单次购买2000元以上的村集体办公用品、公益性设施等采购项目。村集体建设工程、资产资源经营处置低于上述标的额的由村组织招投标或者议标，结果及合同报“三资”委托代理服务中心备案；30万元以上的进入市综合招标投标中心按程序招投标。第三章组织管理及职责第五条乡镇场、办事处、开辟区成立村级集体建设工程和资产资源经营处置招标投标工作领导小组(简称“乡镇招标投标工作领导小组”)，主要负责人任组长，分管财经、农业负责人、纪委书记任副组长，财经所、国土资源所、司法所等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在财经所，由乡镇“三资”委托代理服务中心履行办公室职能，业务受市招标投标监督管理局指导。“三资”委托代理服务中心职责：(1)负责受理、发布招标投标信息，提供咨询服务。(2)负责组织实施本乡镇村集体工程建设及资产资源经营处置招标投标。(3)负责组织编制村集体建设工程预算、村级集体资产资源评估作价。(4)负责监督招标人与中标人签订、履行承(发)包合同，调解招标投标活动中的交易纠纷；协助查处违纪违规招投标行为。(5)负责村级集体工程建设及资产资源经营处置招投标文本、合同制作，资料和档案管理。(6)法律法规规定应当负责监管的其他情形。村委会和村组集体职责：(1)在村民主决策的基础上提出招标投标申报项目。(2)协助办理相关部门审批手续。(3)参预实施、监督招标投标活动。第四章招标方式及实施程序招标方式包括：公开招标和竞标竞价等。对采购及生产生活服务项目招标投标可采取单一采购、询价或者政府采购监督部门认定的采购方式。工程建设项目按照下列程序进行：(一)立项。村委会拟定方案，组织召开村民(居民)代表大会(下同)讨论村级工程建设项目、预算投资额、资金筹措来源、付款方式等情况，经三分之二以上村集体经济组织成员或者三分之二以上村民代表通过方可立项。(二)项目报批。村(居)委会(下同)向乡镇“三资”委托代理服务中心申报，申报内容包括工程建设名称、预算投资额、资金筹措来源、建设工期、工程质量监督方式、付款方式等。“三资”委托代理服务中心审核后报“乡镇招标投标领导小组”审批。(三)编制预算。乡镇“三资”委托代理服务中心组织工程技术部门或者委托造价咨询中介组织编制预算，确定工程最高最低价。(四)发布招标公告。乡镇“三资”委托代理服务中心发布工程建设招标公告，并发出招标邀请书。(五)资格审查。乡镇“三资”委托代理服务中心审核竞标对象资质。(六)组织招投标。乡镇“三资”委托代理服务中心组织相关单位、村民主理财小组、村民代表、党员干部代表、纪检小组成员和部份专家组成招标评审小组，对投标人所投标书进行评审，确定中标人。邀请投标人数不得少于2人。(七)签订合同。工程开工前建设方与承建方签定...
