2024年城乡社会救助体系建设工作意见VIP专享VIP免费

城乡社会救助体系建设工作意见为了贯彻落实省政府《关于加快推进城乡社会救助体系建设的意见》精神，加快构建社会主义和谐社会，进一步建立健全困难群众基本生活保障长效机制；切实提高困难群众生活水平，结合我市实际，现就加快推进城乡社会救助体系建设提出如下实施意见：一、指导思想目标任务和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求；以保障城乡困难群众基本生活为目标，以健全体制机制为抓手，以建章立制、规范管理、完善措施为重点，以优化整合资源为要求，坚持属地管理和公开、公平、公正的原则，不断创新救助方式，积极推进以基本生活保障为基础、专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的城乡一体化的社会救助体系建设；切实保障好困难群众的基本生活。（二）目标任务以灾民救助、城乡低保、农村五保供养、农村特困救助、城乡医疗救助等为救助重点；进一步完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助体系，争取“十一五”末，在全市基本建立起以基本生活救助为基础，医疗、教育、就业、法律援助等专项救助为辅助，其他救助救济和社会帮扶为补充，运转协调、管理统一、机构健全、制度完备的城乡社会救助体系。（三）基本原则一是政府主导、社会参与。建立健全城乡社会救助体系是政府的重要职责，也是一项涉及全社会的系统工程。各级政府和各有关部门要切实加强领导，落实责任，明确任务，整合资源，确保必要的资金投入，扎实推进各项社会救助制度建设。积极动员全社会力量，调动各方面的积极性，参与和支持城乡社会救助体系建设。二是制度配套、形式有别。建立目标明确、形式有别、层第1页共6页次分明的社会救助体系框架，与整个社会保障体系相衔接，着眼于社会救助的稳定性和长效性。使各类救助对象都能及时得到相应的社会救助。从实际情况出发，允许在不同地区、不同时期、不同群体中实行不同的社会救助标准。三是依法保障、管理规范。加快制定和完善社会救助的各项政策措施，严格依法行政，规范运作程序，使社会救助工作逐步走上规范化、法制化的轨道，确保各项制度落实到位，确保各种救助对象得到应有的救助。加强乡镇、村组（居委会）基层社会救助组织网络建设，不断提高社会救助管理和服务水平。四是城乡联动、稳步实施。社会救助内容多、覆盖面广，在组织实施过程中，既要坚持面向全社会，统筹城乡，整体推进，又要因地制宜，量力而行，稳步实施，逐步完善。二、突出工作重点，建立健全各项救助制度按照“单项突破、整体联动、稳步推进、逐步完善”的总体思路，创新方式方法，形成工作合力，务求取得实效。（一）基本生活救助。以城市最低生活保障和农村最低生活保障、城乡特困群众大病医疗救助为主要内容，实施基本生活救助。1、灾民救助。健全和完善市、区县自然灾害救助应急预案体系，提高对突发性灾害的应急救助能力，切实构建起以保障灾民生活为主要内容的分级负责管理自然灾害的应急救助体系；强化灾害管理部门问的信息沟通和协调，健全应对灾害的联动工作机制；提高重大自然灾害的应急响应能力，确保在一般自然灾害发生后12小时内、重大自然灾害发生后24小时内，灾民的吃、穿、住、饮用水、医疗等救助措施到位；健全灾后恢复重建项目管理制度，强化工作措施，提高灾害救助水平；重视和加强城市灾害紧急救助工作，进一步加强救灾物资和装备建设；确保灾民生活救助、倒房建设、资金管理等工作有序进行。加强经常性社会捐助服务站（点）建设，坚持搞好经常性的社会捐助活动。2、城市居民最低生活保障。按照应保尽保、特困重保、阳光施保的要求；规范和完善城市低保工作，强化动态管理。突第2页共6页出重点，分类施保，对低保对象中“三无”人员间无生活来源、无劳动能力和无法定赡养、抚养、扶养义务人）和因大病、重残等丧失劳动能力的人员给予重点救助。根据当地基本生活必需品以及财政承受能力，实事求是地确定最低生活保障标准，进一步规范“低保”标准和保障范围。加强“两条社会保障线”的衔接，切实将符合低保条件的困难群众和失地农民已转...