自公安部等12部门联合出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》（以下简称《意见》）和公安部《关于印发<关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见>的通知》（公通字〔2016〕21号，以下简称《通知》）实施以来，既方便了群众，也减轻了公安派出所和相关基层单位的工作量，进一步推进了简政放权、优化服务工作。但在贯彻落实《意见》《通知》的过程中，出现了一些新情况、新问题。为进一步贯彻落实《意见》《通知》精神，结合我市实际，现就改进和规范公安派出所出具证明工作通知如下。一、坚持依法便民原则。《意见》虽然主要是规范12个发文部门的行为，但其中确立的“于法有据”和“谁主管、谁负责”的原则是全社会通行的，凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。各地各单位要认真贯彻落实《意见》精神，牢固树立以人民为中心的理念，本着精简、便民的原则，对各类证明，能取消的一律取消，需要保留的进行严格规范，切实转变政府职能、减轻群众负担，把优化服务落到实处。二、明确证明的开具范围。按照“谁主管、谁负责”的原则，做到“三个明确”：一是明确法定身份证件的证明作用。对于居民户口簿、居民身份证、护照等法定身份证件能够完全证明的9类事项，以及居民户口簿能够有效证明的5类事项，有关单位及其工作人员应予认可，不得要求群众开具证明。二是明确主管部门的核查责任。对于需要证明当事人婚姻状况、文化程度等6类依法不属于公安派出所法定职责的事项，分别以主管部门出具的证书等作为凭证，证书缺失时由主管部门负责核查或者由当事人依法办理公证，公安部门提供必要协助。三是明确需要公安派出所出具证明的范围。对现实生活中需要公安派出所开具证明的9类主要情形，严格按照《意见》的明确和规范进行办理。三、规范统一开具证明。公民申请公安派出所出具本人相关证明，应当提交本人有效身份证件；公民申请公安派出所出具近亲属相关证明，应当提交本人有效身份证件和授权委托书；律师、公证员以及司法行政机关要求出具他人证明，按照相关法律法规规定执行。对申请出具的符合《意见》精神的证明事项，公安派出所应当场受理，能够当场出具证明的，要当场出具；不能当场出具的，要尽快开展调查核实，据实出具。无法查清事实或不属于公安派出所管辖范围的，应向群众说明情况。原则上，调查核实时间不超过3个工作日。公安派出所出具证明应使用统一样式（附件1），以县（市、区）局为单位统一编号。四、强化工作保障。各地公安机关要加强对派出所民警的培训，明确出具证明的范围、格式和要求。同时，对工作中发现有关部门要求群众开具不符合《意见》精神的证明，要主动落实与相关部门的沟通协调，达成一致意见对于无法协调落实的，可以逐级报告上级主管部门或通过相关渠道向社会公开，自觉接受群众监督。各单位在依法不予受理的同时，要做好解释说明工作，并及时向上级公安机关反映，由上级公安机关会同有关部门调查核实，依法纠正。
