强化安全发展观念提升全民安全素质贵阳市安监局刘胜凯二一六年六月〇第一页，共五十三页。一、安全发展的含义习总书记提出的“红线”就是不能触及的禁行线、高压线、生命线。是安全发展观念的灵魂，是安全发展战略的理论基础。从根本上讲安全发展战略是推动经济社会各方面可持续发展必须遵循的基本战略。（一）从广义上讲：安全发展战略应包括国家安全、公共安全、生产安全、食品药品安全、经济安全、金融安全、资源安全、生态安全、文化安全、信息安全、网络安全等。从狭义上讲：主要包括公共安全、生产安全、食品药品安全等。这里主要讲生产安全。第二页，共五十三页。二、安全发展的提出与强化。党的十六大以来的十四年，是我国安全生产事业大发展的十四年，是不断加强和改进安全生产工作的十四年，是坚持科学发展观，不断深化安全发展收效十分显著的十四年。安全发展战略的提出。安全发展战略涉及到国民经济和社会发展的方方面面，具有全局性、整体性特点。实施安全发展战略是一个巨大而复杂的系统工程。从2002年以来，从安全生产到安全发展理念，从安全发展理念到安全发展战略，不断推进安全生产工作的深化和发展，实现了质的飞跃和历史性的转变。第三页，共五十三页。2002年，我国第一部安全生产根本大法《安全生产法》出台，安全生产纳入法制轨道，实现有法可依。2005年10月11日，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一个五年计划的建议》，把安全生产摆在与资源、环境同等重要的位置，提出“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”的要求，深刻揭示了以人为本，安全第一的本质，强调了人没有了，发展没有意义；不安全，发展就不可能持续的理念。第四页，共五十三页。2006年2月，在全国安全生产工作会议上，温家宝总理在讲话中提出：“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”，把安全生产与经济社会发展一样作为衡量一个地区和领域领导干部的政绩的标准。2006年3月27日，中央政治局举行第30次集体学习会议，专题听取安全生产报告。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，深刻指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。把安全发展与科学发展观紧密结合在一起，把安全发展纳入科学发展观，成为应有之义。党的十七大则进一步强调“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故”。第五页，共五十三页。2012年3月5日，温家宝总理在向全国人大的《政府工作报告》中指出：“实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生”，把安全发展上升到国家战略层，并写入政府工作报告，是我国安全生产历史上的第一次。2013年6月，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾事故发生后，在国外访问的习总书记批示：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。”发展必须以人为本、以民为本，不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和保障。第六页，共五十三页。2014年8月31日，全国人大常委会修改《安全生产法》。将“以人为本，坚持安全发展”写进法律。这样“安全发展”这一目标战略，用法律形式加以确定。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议：牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管第七页，共五十三页。执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。第八页，共五十三页。三、安全发展的基本方针和原则：（一）以人为本、生命至上。就是以人的生命为本，坚持安全第一，搞好工作摆位，切实把保护广大人民群众放在首要位置，不以牺牲人的生命和健康为代价去换取经济社会的发展。（二）预防为主、综合治理。就是坚持突出预防、防范在先，...
