区促进群众消费意见为认真贯彻落实国务院关于扩大内需促进经济平稳较快增长的重大部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，充分发挥流通引导生产、促进消费的重要作用，努力保持全区市场繁荣稳定，扩大消费需求，进一步推动我区经济社会平稳健康发展，现提出以下意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》和《市人民政府关于印发培育消费热点扩大城乡居民消费意见的通知》的要求，充分发挥商贸中心区的作用，切实提高做好扩大消费、拉动内需工作的自觉性和主动性，把握政策，精心组织，广泛宣传，不断调动消费者的积极性，满足消费需求。二、加强领导，健全机构为切实加强我区扩大消费工作，区政府成立区扩大消费工作领导小组，组长由区政府副区长担任，副组长由区商贸总公司董事长、总经理区政府办公室副主任担任，成员由区委宣传部、区发改委、区民政局、区财政局、区文体局、区卫生局、区旅游局、区城管执法局、区物价局、区商贸总公司、公安分局、工商分局、质监分局、药监分局等部门的分管领导同志组成，统一研究我区促消费的政策措施，协调解决全区扩大消费活动中遇到的矛盾和问题，并向区政府提出解决意见和建议。领导小组办公室设在区商贸总公司。各部门、各单位要通力合作，共同努力将扩大消费、拉动内需工作切实有效地开展起来。同时，要根据各自的职能，对发现问题，及时提出意见并积极解决，为政府更好的决策提供有力依据。三、采取多种措施，促进消费升级（一）加强“宜商”XX县区建设，完善消费载体。1.结合城中村、棚户区、道路改造，着力打造东大街商业圈、文艺路商业圈、长安路商圈和东二环商业圈，利用16条专业特色街区建设，发展专业特色街区板块，形成7大板块联动。积极推进以政府引导、大连万达等龙头企业为主体的商贸服务第1页共5页项目建设，提升区域商贸服务业发展规模和档次，不断扩大我区商贸服务业在全市的影响力和辐射力。2.发展旅游业和文化创意产业，突出特色。牢固树立“全区旅游行业一盘棋”的旅游观念，千方百计撬动旅游市场，积极实现旅游产品转型升级，加快顺城巷关中民间手工艺品体验长廊的开发建设工作，以“关中书院”成立400周年为契机，开设国学讲堂，进一步加大对书院门历史文化散步道的宣传力度。加快文艺路演艺基地的建设，推崇智力创新、强调文学艺术作品的创作与传播对经济的支持与推动作用，不断发展文化创意产业，提升城市的文化内涵，吸引更多游客消费，带动区域经济发展。3.通过发展楼宇经济，促进全区商贸服务业的发展。目前，我区已命名百脑汇电脑城等26栋经典商务楼宇，在此基础上，结合区域经济发展格局，集中建设一批高层次，上规模的商务楼宇，吸纳世界500强、国内500强以及影响较大的企业入驻，形成企业总部中心。利用总部经济的辐射效应，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展，促进全区商务楼宇周边经济的快速发展。4.引导社会形成科学消费、循环消费的模式。健全古玩城等旧货流通网络，在社区建立旧货收购点和慈善捐助站，满足低收入家庭和贫困群体消费需要。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。5.积极推进业态创新。运用现代新型流通业态，降低流通成本，提高流通效率，让利消费者。鼓励发展大型超市、配送中心、专营店、便利店，推进连锁经营、营销代理、拍卖典当、实物租赁等营销方式，拉动和挖掘居民潜在消费。6.加快构建商贸物流体系，进一步完善社区便民设施。支持各街办、科技产业园商贸网络的发展，培育一批现代物流企业，为生产生活提供高效便捷的服务。实施标准化菜市场示范工程，有计划、分步骤的对原路边市场进行标准化改造，让居民便利消费、放心消费。（二）进一步规范市场秩序，改善市场消费环境。第2页共5页1.简化工商注册登记手续，在企业登记中开辟“绿色通道”，对符合条件、手续齐全的企业现场办理注册登记，提高工作效率。同时，认真做好动产抵押登记工作，为企业特别是中小商贸企业的融资扩宽渠道，为经营者创造良好的创业环境...
