【会议交流】江苏：建政务“一张网”活改革“一盘棋”党的十八大以来，XX省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度改革的一系列决策部署，以“把江苏打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域”为目标，强势推进简政放权、放管结合、优化服务，大力推行不见面审批（服务）、投资建设项目多评合一、施工图多图联审、不动产登记一窗受理集成服务等改革措施，进一步提高政府办事效率，激发市场活力，优化营商环境，增强企业和群众获得感。2016年7月，省政务办在广泛调研论证的基础上，提出了建立健全“互联网+政务服务”体系的思路和设想，依托互联网、云计算、大数据等现代信息技术，推动网上大厅和实体大厅融合发展，简化优化企业和群众办事流程，促进网上政务服务规范运行，增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，让数据多跑路、群众少跑腿，力争“不进一个门，不见一个人，办成所有事”。围绕这个思路，我办向省委省政府建议尽快建设全省统一的政务“一张网”——江苏政务服务网，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定。省政府制定出台了《关于加快推进江苏政务服务网建设的实施意见》（苏政发〔2017〕53号），对江苏政务服务网建设的目标、原则、任务、进度等作了具体安排。省政务办会同省编办等部门起草实施方案、组织全省全面推进，2017年1月24日江苏政务服务网上线试运行，6月28日正式上线运行，取得明显成效。截至9月12日，江苏政务服务网访问量已达6737万，APP下载量437万，用户注册量186万，实名认证量102万，12345在线服务人次751万。一、规范梳理政务服务事项，做到应进必进清晰规范的权责清单，是推行网上办理的基础。只有政务服务事项全部上网，才能做到“进一张网，办所有事”。我们力求政务服务事项彻底清理，全面规范，应进必进。到目前为第1页共5页止，江苏政务服务网共汇集了省市县三级权力事项66万项，便民服务事项10万项，套餐式服务17万个，提供各类办事指南71万多个。一是政务服务事项清单化。省审改办牵头组织全省政务服务事项清理工作，省法制办对所有权力事项进行合法性审查。省级部门组织条线系统的政务服务事项清理，根据法定职责逐项排查，形成部门权力清单后报省审改办，汇总成全省权力清单并经省政府常务会议审议通过后向社会公示。二是政务服务事项标准化。对政务服务事项清单中的每个事项实行集中编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“三级四同”，即同一事项省市县三级名称、编码、类型、依据相同，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定了良好基础。三是政务服务事项公开化。各级政府的政务服务事项清单以及办事指南全部在江苏政务服务网上进行公开，让老百姓知道政府到底能提供哪些服务，并对政府的服务进行监督。二、统筹集约建设网络平台，做到数据同源我省立足于“四个统一”统筹集约建设，打通信息壁垒，推进数据共享。一是统一政务服务门户。省里统一建设政务服务网，各地各部门依托江苏政务服务网，对各地区现有的政务服务门户和各部门网站的政务服务栏目进行整合迁移，实现全省政务服务内容汇聚、入口统一。省级各部门网上政务服务窗口与江苏政务服务网无缝衔接，各设区市XX县区（市、区）网上政务分厅建在江苏政务服务网上，并与政府门户网站前端融合。二是统一身份认证。建设全省统一身份认证系统和“实名认证”体系，综合运用身份证、手机号、第三方支付、企业数字证书、社会信用代码等验证手段，实现自然人和法人身份信息在线校验核对，推行网上政务服务“一次认证、全网通行”，各地区、各部门不再重复认证。三是统一公共支付。以开放便捷安全为原则，建设覆盖全省的统一公共支付平台（非税收入电子缴款平台），出台《非第2页共5页税收入电子缴款管理办法》，统一涉费收缴渠道，实现查缴办的无缝衔接。四是统一电子证照。依托江苏政务服务网，以公民身份证号码和法人社会信用代码为唯一标识，加快构建省市两级统一的电子证照库，制定证照批文分类鉴别管理规则，开展跨部门、跨层级、跨区域的“一次提交、多方利用”，满足政府部门审批过程中的证照审核...
