区加强无证无照经营治理工作意见为进一步整顿和规范市场经济秩序，遏制无证无照非法经营行为的滋生和蔓延，促进公平竞争，保护经营者和消费者合法权益，促进我区经济社会健康、快速发展，根据国务院《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，现就加强我区无证无照经营治理工作提出如下意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，围绕我区“两个率先”、富民强区的发展战略和建设“三个*”的要求，切实履行职责，相互配合，有效打击和遏制涉及环境保护、安全生产、居民住宅小区内扰民等无证无照经营活动，维护人民群众生命财产安全，建立公平有序的市场环境，促进我区经济社会健康有序发展。二、查处范围（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销许可证或营业执照，以及许可证或营业执照有效期届满未按照规定依法重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证（批准文件）方可从事经营活动或超出许可范围的违法经营行为。三、职责分工根据国家有关法律、法规规定，依照“职、权、责一致”和“谁发证（照）、谁主管，谁审批、谁负责”的原则，有关行政许可审批部门查处取缔无证无照经营行为的具体工作职责如下：第1页共4页（一）工商*分局。负责查处各类无照经营行为，重点查处无须取得许可证（批准文件）或已经领取相关许可证（批准文件）而未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的违法行为；已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为。（二）区卫生局。负责查处未取得卫生许可证或伪造卫生许可证擅自从事食品生产、销售等经营活动的违法行为；已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。（三）区文体局。负责查处未经许可或审批而擅自从事歌舞、网吧、电子游艺等文化娱乐经营活动的违法行为；已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。（四）区环保局。负责查处未经批准或未经许可的涉及环境保护的违法经营活动；已被依法撤销批准或许可证，批准或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政批准手续，继续从事经营活动的行为。（五）公安*分局（消防大队）。负责查处未经许可擅自从事旅馆业、典当业、公章刻制业等特种行业经营活动的违法行为；公众聚集场所未经消防安全检查许可擅自使用或开业的违法行为；已被依法吊销许可证，或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。（六）区安监局。负责查处未经许可而擅自从事烟花爆竹生产经营（批发）、危险化学品生产经营等违法行为；已被依法吊销许可证，或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。（七）区城管局。负责查处在城市道路、公共场所以及尚未实行物业管理的住宅小区内无固定经营场所，从事无照经营的行为。同时，切实做好户外广告的整治工作。（八）其他相关部门。按照各自职责，负责查处应当取得而未经取得许可证（批准文件），擅自从事经营的无证经营行为；已被依法吊销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重第2页共4页新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。有关行政许可审批部门在查处取缔无证无照经营行为时，相关法律法规有规定的从其规定，没有规定的可行使国务院《无照经营查处取缔办法》第九条规定的职权。依照《无照经营查处取缔办法》第十四条、第十五条、第十六条的规定进行处罚。三、工作要求（一）建立政府统一领导，各街道、各部门相互配合、齐抓共管的长效监管机制区政府成立*区取缔无证无照经营工作领导小...
