审计学2012-2013学年第一学期地点：6教102,4教1042009级经济学专业第一页，共四十七页。第二章审计组织与审计规范学习目的和要求通过本章的学习，应掌握中外三类审计组织形式的性质、内容和特点及适用条件，并掌握我国注册会计师的职业道德和法律责任。在本章的学习中，要求了解政府审计机关及其人员、职责权限；民间审计组织及人员、民间审计的业务范围和职权；内部审计机构的特征及职责权限：理解和掌握注册会计师的职业道德和注册会计师的法律责任。课时数：4学时第二页，共四十七页。第二章审计组织与审计规范第一节政府审计组织与政府审计规范第二节内部审计组织与内部审计规范第三节民间审计组织与注册会计师执业准则体系第四节注册会计师的法律责任第三页，共四十七页。第一节政府审计机关与审计规范一、政府审计机关及其人员二、政府审计法律和规范三、政府审计的特征第四页，共四十七页。一、政府审计机关及其人员1、政府审计机关及其人员的设置（1）模式（领导关系、类型）立法型：英、美、加、澳等司法型：法、西欧大陆、南美、非洲的法语国家行政型：国家行政部门，行政监督中国独立型：德国的联邦审计法院、日本的会计检查院。第五页，共四十七页。一、政府审计机关及其人员四级：国家审计署省审计厅省辖市、地区审计局、县审计局审计特派员办事处（审计特派员）管理体制统一领导、分级审计、双重管理（上级审计机关、本级政府）人员构成（国家公务员）高级审计师、审计师、助理审计师（2）中国政府审计机关及人员第六页，共四十七页。一、政府审计机关及其人员最高审计机关国际组织是由联合国成员国的最高审计机关组成的国际性组织。是一个独立自主的、非政治性的永久组织。宗旨：经验分享，全球共惠它经过了40年的历程，现已发展成为拥有160多个成员国参加的国际审计机关组织。我国于是1982年在马尼拉召开的该组织第十一届代表大会上，正式被批准成为该组织的成员国。（3）最高审计机关国际组织第七页，共四十七页。中国政府审计机关的设置国务院省级地方政府地市级地方政府审计署审计厅审计局双重领导第八页，共四十七页。2、审计机关的职责和权限（1）职责（法律法规规定的任务）2006年《审计法》规定有10项涵义：审计监督的范围、对象和目标内容：1）财政收支（预算执行情况和决算、预算外资金）2）财务收支（金融机构、国有企事业、国有控股、社会保障捐赠资金、国外援款贷款项目）一、政府审计机关及其人员第九页，共四十七页。（2）权限审计机关享有的权利要求提供资料权审计检查权调查取证权采取强制措施权建议纠正违法规定权通报和公布审计结果权审计处理处罚权一、政府审计机关及其人员第十页，共四十七页。二、政府审计法律和规范1、宪法2、审计法3、政府审计规范体系包括3类：（1）国家审计准则，又有3个层次：①国家审计基本准则（2001实施的《国家审计基本准则》）②通用审计准则与专业审计准则③审计指南第十一页，共四十七页。（2）政府审计人员的职业道德审计机关审计人员的职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任。其核心是实事求是、客观公正、诚信、谨慎、廉洁。1996年国家审计署颁布了《审计机关审计人员职业道德准则》2001年修改（3）政府审计质量控制包括全面质量控制和项目质量控制2004年国家审计署发布了《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》二、政府审计法律和规范第十二页，共四十七页。中华人民共和国国家审计基本准则1、总则（制定的依据、目的、适用范围、一般要求及独立性）2、一般准则指审计机关及审计人员应具备的资格条件和职业要求。3、作业准则（外勤准则、现场工作准则）是审计机关及审计人员在计划、准备和实施阶段应遵循的行为规范4、报告准则是审计小组反映审计结果、提出审计报告及审计机关审定审计报告应遵循的行为规范。5、报告处理准则审计机关对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违反国家的财政、财务收支行为及违反《审计法》行为给予处理处罚，作出审计决定时应遵循的行为规范。第十三页，共四十七页。1、审计监督...
