基层党组织工作创新思考当前，面对建设社会主义新农村的新形势、新任务，农村基层党组织工作环境发生了巨大变化，工作中出现许多不相适应的地方，影响基层党组织在社会主义新农村建设中领导核心作用的发挥，如何不断推进基层党组织工作创新，使基层党组织紧跟形势，适应要求，切实发挥引领和促进作用，是一段时间以来我们不断调查研究和深入思考的课题。一、存在问题调查发现，当前农村党组织工作面临着诸多的问题，影响和制约基层党组织在建设社会主义新农村进程中领导核心作用的发挥。主要存在着“四个不相适应”。1、农村党员队伍的整体素质与建设社会主义新农村的要求不相适应。近年来，我市在发展党员、加强党员教育管理上做了大量工作，也取得了一定成效，但是党员队伍现状仍不容乐观。一是文化偏低。我市共有党员23752人，其中，大专以上仅5293人，占党员总数的22.3%，初中以下11211人，占党员总数的47.2%。二是年龄偏大。全市55岁以上党员10191人，占党员总数的42.9%，其中60岁以上党员达到6860人，占党员总数的29%。三是性别失衡。无职女党员只有1475名，仅占党员总数的6%，特别在农村，个别村党支部根本没有女党员。四是活力不足。一些党员观念比较保守，把自己混同于一般群众，甚至还不如一般群众，缺乏致富能力，更谈不上带头作用。还有一些党员，只想着自己致富，对带领群众致富则劲头不足。这些党员的先锋模范作用的发挥无从谈起。2、农村基层干部的整体素质与建设社会主义新农村的要求不相适应。一是村级班子结构不合理。具体体现在年龄偏大，文化程度偏低。我市共有20个乡镇街道，308个村，**年村两委换届后，村两委干部共有1673人。从年龄结构上看，46至55岁640人，占总数的38.25%；56至60岁159人，占总数的9.5%；60岁以上12人，占总数的0.72%。从文化程度上看，初中以下885人，占总数的52.9%。二是后继乏人。当前，伴随经济社会发展，农村有文化的青年外流严重，人才相对匮乏，一第1页共5页些在职干部受既得利益和宗族观念的影响，对培养后备干部又态度消极，村干部队伍后备人才青黄不接现象难以从根本上解决。三是能力偏低。在后继乏人的情况下，部分村干部是在“矬子堆里拔大个”的情况下选出来的，从自身能力到工作方式方法都不能适应新形势的变化，缺乏发展和服务能力。一些连选连任的村干部，习惯穿旧鞋，走老路，不能实现由“指挥命令型”向“指导服务型”的转变。四是热情不高。税费改革后，村干部工作量相对增加，工资水平低和村级经费紧张，在一定程度上影响了村干部的工作积极性。村干部岗位的吸引力越来越小，付出与收益反差太大，一些村干部感到政治上没奔头，离岗后生活没保障，一些后顾之忧难解决，临时思想比较重，没有长远打算，工作推着干、干着看、得过且过。3、农村基层党组织的设置与建设社会主义新农村的要求不相适应。突出表现为一些农村基层组织的设置方式滞后于形势发展的要求。一是滞后于党员队伍变化的新要求。随着农村经济社会的发展，村级党组织所属党员增多，从事第三产业以及外出务工党员数量增加，党员从事产业呈现多样性，流动的范围越来越广，给党员教育管理增加了难度。二是滞后于农村经济组织形式的变化。近年来，农村出现了多种形式的合作经济组织，我市仅党员合作社现在就有70个，社员7000人，其中党员650名。农民党员的活动越来越多的突破村组的范围，形成了新的人员组合。特别是随着市场化程度的提高，出现了不少跨乡、跨村的经济联合体，原有的党组织设置已不适应党员活动与加强管理的需要。三是滞后于新经济组织的发展。近年来，农村新经济组织发展迅猛，农村非公有制经济比重越来越大，相当一部分经济组织中没有党员或仅有个别党员，不具备建立党组织的条件。有的建立了党组织，但党组织活动情况也不理想。4、农村基层党建工作缺少必要的经费支撑与建设社会主义新农村的要求不相适应。几年来，农村经济体制改革不断深入，为了减轻农民负担，实行了村财乡管，村级在经费使用上失去了自主权，同时，税费改革过程中，乡镇党建活动的经费没有列入乡镇财政预算，这样，致使近年来乡村开展党建活动失去第2页共5页了经济基础...
