推进区域教育优质均衡发展的实践探索及思考为切实推进义务教育优质均衡发展，国务院于20xx年出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，xx市、xx区也相继出台了《关于推进中小学集团化办学的指导意见》《关于推进中小学集团化办学的实施意见》。xx小学（以下简称“xx附小”）地处xx区东部，是xx区素质教育优质学校，学校风气正，教育教学质量高。学校学生xx%以上是京籍，大部分生源来自学校周边科研院所的知识分子家庭。自20xx年开始，xx附小生源逐年增长，从xxxx人增长到xxxx多人，办学空间严重不足，学校急需扩大办学空间。而本学区内的xx附属小学（现为xx附小xx路校区）、xx小学（现为xx附小气象路校区）两所学校原是打工子弟学校，xx%以上是xx籍学生，学生家长大多在周边批发市场做生意，文化水平不高，没有时间陪伴孩子，每年都需要通过学区协调解决生源困难。为解决这一突出问题，xx区教委于20xx年x月正式成立xx附小教育集团，以优化教育资源配置，满足学区内百姓上好学的诉求。但当时许多家长担心xx附小合并后优质教育资源会被稀释，还有人担心只是形式上合并“、挂牌”而已，被合并的学校干部、教师也担心是否能够得到公平对待。大家的质疑和观望最终都指向集团化办学能不能有效实现从“有学上”到“上好学”的目标。集团建立伊始，我们通过一年时间实现校际融合、平稳过渡，用两年的时间促进各校区均衡发展，再用五年时间聚焦提质增效，进而实现整个集团的跨越式发展。一、实践探索（一）合并初期：以情感相融为基础、制度创建做保障，促进各校区平稳过渡、运行畅通1.统一思想、达成共识20xx年x月x日五校合并后一校五址的教育集团成立。为使全体教职工尽快统一思想、达成共识，我们确定了“促进融合，平稳过渡”的工作思路。首先是干部融合。在合并后的第二天，集团召开各校区行政人员全体会。干部们彼此相互了解，畅谈过去与未来，互报原有学校优势项目和现有资源，并根据自身特点和意愿申报岗位。通过多次集体讨论，集团明确了合并后第一学期总体工作思路即“分层管理，各履其责；有机整合，运行畅通；抓住机遇，强化优势；促进融合，整体提升”。其次是教职工融合。学校D政工团联合开展了“心手相连铸团队，农情凝聚创佳绩”素质拓展活动。教师通过“起队名”“认队员”“画队旗”“唱队歌”“喊口号”等方式，迅速熟悉起来。在“认队员”这个环节，教师分组时不是与熟悉的同伴聚在一起，而是按照要求“x至x”报数，报相同数字的队员分在一组。比赛时，教师快速记住了本组队员的姓名年龄、所教学科和年级。大家在齐心协力完成任务过程中很快从陌生变为熟悉，加深了彼此之间的了解。最后是发挥D组织的战斗堡垒作用。xxxx年xx月，集团召开全体D员大会，选举出第一届D委委员，D委制定了《xx附小D员联系服务群众制度》，每位D员都有了自己联系群众的责任区，各校区的D支部、D员在合并初期起到了沟通协调、促进融合的纽带作用。2.构建集团组织管理架构首先，由校长、书记牵头，各校区负责人及各部门负责人七位干部组成校务委员会，这是集团决策管理核心，主要职能是讨论、决策集团的整体发展和规划，管理与协调相关工作，使各校区步调一致、整体发展。其次，重构职能部门，在原有学生服务部、教学服务部和后勤服务部基础上，增加了科研开发部和学校办公室并明确了各职能部门的任务职责。集团强调部门职能，让管理人员不但明确自身职责，同时也明确部门职责。这样无论干部如何流动，都能保证集团在一校多址的情况下畅通运行。同时，集团弱化职能部门的管理功能，强化各校区职能部门对本校各项工作的监督、反馈、服务和引领功能。在教学管理方面，集团实施行政大组长和学科大组长负责制，把原有的组长从教育教学的双重事务中解放出来赋予两位组长更多的自主权利，带领本组或本学科教师开展跨校区业务活动。为了保障运行畅通，集团还确立了以校务委员会为决策中心，职能部门为督导服务中心，大年级组、大学科组为执行主轴的运行架构，确立了“统分结合，横纵结合”的管理模式。3.建立健全运行机制一校五址的分布式办学管理需要相应的运行机制，具体包括协同机制、沟通机制...
