基层工商所和基层分局建设意见基层工商所、基层分局（以下简称基层工商所（分局））是工商行政管理系统最基层单位，处在市场监管执法和服务发展的第一线，是展示工商行政管理系统精神风貌的窗口，是工商行政管理机关加强市场监管、服务经济社会又好又快发展的主要平台，是提高队伍素质、树立工商形象的基础。停征“两费”、落实新“三定”的新形势，对基层工商所（分局）改革发展提出了更高的要求。全市工商系统必须在更新理念、提高素质、增强手段、创新机制三个方面下功夫，切实加强基层工商所（分局）建设。一、更新理念，提高对加强基层工商所（分局）建设的认识水平“两费”停征后，必须从推进基层工商所（分局）职能到位的实际需要出发，全面落实经济户口管理制度，转变监管执法思路，不断更新“四个理念”：一是更新发展理念，服务科学发展。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。要树立跳出工商看工商、立足职能促发展的服务观念，增强大局意识和服务意识，把服务地方经济社会发展始终作为推进基层工商所（分局）职能到位的根本立足点和出发点。坚持把服务理念贯穿于日常监管执法的全过程，主动联系经营者，真心实意为消费者和经营者服务，为地方经济社会发展服务。二是更新监管理念，创新监管机制。只有全面落实经济户口管理制度，依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。要反思和创新现行的监管思路、监管模式和监管机制，通过全面落实经济户口管理制度，合理划分监管区域，落实监管责任，明确和抓住核心职能，促进交叉职能，带动边缘职能，强化服务职能。要把依法行政作为监管执法的基本准则，坚持正确行使行政处罚权，把依法监管与行政指导结合起来，把刚性监管与柔性管理结合起来，把落实管理制度与强化日常巡查监管结合起来，强化属地管理原则，努力消除市场监管执法中的不和谐因素，维护和谐稳定。第1页共5页三是更新维权理念，坚持以人为本。只有切实维护消费者的合法权益，工商行政管理才有群众支持的基础。各级基层工商所（分局）要增强依法维权意识，建立健全依法维权机制，完善经营者自律机制和社会监督机制，加强与司法机关、新闻媒体的协调配合，建立消费维权立体网络，有效维护消费者和经营者的合法权益。四是更新履职理念，提升行政水平。只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。要强化法定职能意识和增强依法履行职能的意识，认真落实经济户口管理制度，自觉提升队伍素质，促进工商所（分局）职能到位。二、提高素质，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质基层工商所（分局）队伍基层工商所（分局）如何把区位优势、人员数量优势、管理体制优势、监管模式优势转化为职能优势，主要取决于基层工商所（分局）的人员素质，因此全系统要从三个方面提升基层工商所（分局）的队伍素质。（一）加强基层工商所（分局）领导班子建设。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良、业绩突出、威信较高”的原则，选配基层工商所（分局）长。基层工商所（分局）的班子中，逐步充实35岁以下的年青干部。注重对优秀工商所（分局）长的培养和使用。引导基层工商所（分局）领导班子成员深刻理解“四个统一”、“四化建设”、“四个理念”、“四个转变”、“四高目标”、“四个只有”的深刻内涵，不断提高执行能力和综合领导能力。县级工商局领导干部优先从优秀工商所（分局）长中选拔产生。加强对基层工商所（分局）长的监督考核，从正面给予实实在在的工作压力和责任压力，对不能胜任或者屡犯错误、群众意见较大的，应当坚决、及时予以调整或交流。今年2月下6旬对基层工商所（分局）长进行业务技能集中培训。在全系统组织“互学互促”活动。组织机关人员与基层工商所（分局）的同志相互换岗学习，并对互换岗位的单位或部门提出积极的改进意见；组织系统内部分基层工商所（分局）长与遂宁工商局的基层工商所（分局）长换岗第2页共5页学习，并对所学习的单位的工作提出积极建议。（二）提升基层工商所（分局）干部业务素质。一是强化岗位练兵和培训教育。应当充分利用工商系统内外的各种培训教...
