西南大旱的启示陕西省水利厅厅长王锋编者按不久前，一场百年大旱肆虐西南大地，大旱凸显了水利基础设施建设的极端重要性，引发了全社会的极大关注。在极端气候现象增多的情况下，作为一个极度缺水的省份，陕西的决策者不得不面对这样一个敏感而现实的问题“假如百年大旱在陕西”我们又当如何应对。所谓未雨绸缪，方可防患未然。西南大旱期间，省水利厅厅长王锋同志及时撰写了《西南大旱的启示》一文，较全面地剖析了西南大旱的特点，客观地分析了我省抗旱设施的现状和存在问题，务实地提出了强化水利设施建设的六条具体措施。今天本报全文刊载这篇启示，一方面，是通过本文向读者解析我省水利系统应对大旱的能力和措施；另一方面，希望通过本文的刊发能够向全社会再次敲响警钟，在陕西这个缺水地区要有防抗极端干旱的思想和行动准备，切不可“临渴掘井”。善治秦者先兴水。正如王锋同志在文中强调的，无论从陕西实际情况出发，还是从西南大旱的启示来说，我们都必须坚定不移地加强水利基础设施建设，把建设西部强省和小康社会的基础牢牢地扎在水资源的优化配置、高效利用和节约保护上，以水资源的可持续利用促进和支撑经济社会的可持续发展。西南五省刚刚遭受了一场百年一遇的特大干旱。看西南，想陕西，值得我们深思。一、西南旱情的特点一是持续时间长，灾情严重。自去秋以来，西南五省出现秋、冬、春连旱，持续受旱时间已长达半年以上，目前旱情仍呈发展态势。截至3月30日，西南五省耕地受旱面积达9716万亩，占全国的84％，作物受旱7250万亩，其中云、贵两省占全国一半以上。因旱受灾人口达6130万人，直接经济损失达236.6亿元。二是饮水困难突出，威胁民生。西南大旱造成五省1939万人、1189万头大牲畜发生饮水困难，分别占全国的80％、75％，而云南、贵州两省占到全国的58％。许多地方都出现了马帮驮队和男女老少齐参战背水的景象，饮水困难直接威胁着广大农村群众的生存和生活。三是江河来水严重偏枯，工程蓄水严重不足。西南五省去秋以来降雨偏少5成以上，部分地区偏少7成以上，接近或突破历史极值，主要江河来水偏少3—8成，水利工程蓄水比去年同期偏少2成以上，许多中小库坝有效蓄水锐减，部分无水可用。四是影响范围广，社会关注。西南大旱不仅造成人畜饮水困难，作物受灾严重，而且森林和荒山火点明显偏多，部分地区出现大米短时间涨价，云南鲜花价格上涨造成了全国鲜花价格大范围的上涨，大旱致全国六成水电告急，多地火电机组吃力。特大干旱引起了党中央、国务院的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导多次作出重要指示，温家宝总理三下西南指导抗旱救灾工作。国家有关部委专家组深入灾区指导抗旱，解放军和武警部队出动官兵和民兵预备役32.3万人次，车辆机械2.2万台次，防抗干旱取得了明显成效。二、西南大旱的启示这次西南大旱，虽然是极端气候原因造成的气候性缺水，但也严重地考问了当地水利工程建设。西南五省是我国水资源最为丰富的地区之一，其水资源总量占全国44％。云南省在全国排第三位，水资源利用率只有6％。到3月中旬，云南省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9％都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。前事不忘，后事之师。虽然西南特大干旱仍在继续，抗御特大旱灾的斗争也在不屈不挠地进行着，但这已给我们敲响了警钟，带来了深刻启示。启示一：客观辩证地认识陕西水情，牢固树立水的忧患意识，切实做到未雨绸缪。我省南北狭长，由南向北分为三个不同气候带，除陕南比较湿润以外，关中、陕北均属半干旱和干旱气候带，基本上是年年有小旱，三年一中旱，十年一大旱，连续两三年的特大干旱大致是三十年一次。干旱半干旱的气候，决定了水资源紧缺的省情。全省水资源总量仅423亿立方米，列全国第19位，人均1138立方米，只有全国平均水平的54％，不足云南省人均量的八分之一；耕地亩均772立方米，占全国平均水平42％。...
