基层农业服务体系建设会发言经县委、县政府研究，决定召开全县基层农业服务体系改革与建设工作会议。这次会议的主要任务是：进一步统一思想，明确目标，落实措施，加快推进我县基层农业服务体系改革与建设工作。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四点意见。一、统一思想，深化认识，进一步增强加快基层农业服务体系改革与建设的紧迫感和责任感农业服务体系是服务“三农”的一支重要力量。多年来，全县农业服务体系广大干部职工辛勤战斗在农业和农村工作第一线，为农业增效、农民增收和农村稳定做了大量艰苦工作，做出了重要贡献。但是，随着市场经济的不断深入，在传统体制下建立起来的基层农业服务体系，已不适应新阶段农业和农村经济发展的要求，不适应政府职能转变的要求，特别是公益性职能和经营性服务混淆、人员包袱沉重、专业结构不合理、工资待遇得不到保障等问题较为突出，农业服务体系的服务职能难以有效发挥。因此，改革基层农业服务体系，改进工作方式方法，调动广大农业服务体系人员工作积极性，已成为当前我们面临的一项十分紧迫的任务，意义重大，影响深远。（一）实施基层农业服务体系改革是转变政府职能，适应市场经济的客观要求。按照市场经济的发展规律，政府必须从管制型转变为服务型，从“无限政府”转变为“有限政府”，主要职能是提供公共服务，做市场管不了的事情。在现有体制下，农业推广公益职能和经营服务混在一起，农技人员忙于“吃饭”，一些重大技术推广、重大疫病防治受到很大影响。实施农业服务体系改革，将公益性职能与经营性服务彻底分开，农业服务机构只承担公益性职能，财政保障人头经费和工作经费，有利于更好地为农民提供公益和公共服务，促进农村各项事业的发展。因此，必须对基层农业服务体系进行改革，从而理顺关系，转变职能，提高效率。（二）实施基层农业服务体系改革是强化为农服务，全面建设小康社会的迫切需要。全面建设小康社会，重点在农村，第1页共11页难点在农民，必须加快农村发展、农民增收和农民身份转换。而目前直接服务于农村经济建设和农民增收的基层农业服务体系，由于体制和机制上的障碍，已不能满足农村发展和农民增收的需要。只有进行彻底改革，搞活机制，合理设置，才能把各级党委政府高度重视农业和农村工作的政治优势、服务体系的人才优势转变为促进发展的经济优势，才能使农业服务体系更好地服务于农业和农村经济发展。（三）实施基层农业服务体系改革是加强队伍建设，提高服务质量的现实选择。目前，农业服务体系普遍存在“线断、网破、人散”的现象，工资待遇得不到很好的落实，职工思想不稳定，工作积极性不高，为农服务出现“梗阻”。要稳定和加强农业服务队伍，就必须通过改革来实现。通过竞聘上岗，全面推行聘任制，减员增效，建立精干高效、结构合理、责任明确、能进能出的管理运行机制，打造一支高素质的农业服务队伍。通过竞聘上岗，把那些事业心强、业务素质高、热爱农村工作的“精英”选择出来，并为他们解决工资、保险等福利待遇，可以有效地调动他们的工作积极性，从而促进农业服务体系的稳定和服务水平的进一步提高。综上所述，农业服务体系改革意义重大，势在必行，上级有要求，自身有需要，群众有呼声。各级党委、政府一定要站在改革、发展、稳定的高度，站在乡镇综合改革的高度，深化认识，统一思想，准确理解和把握这次基层农业服务体系改革与建设工作的具体要求，切实增强工作的责任感和紧迫感，按照市委、市政府XX县区委、县政府的要求和部署，大力推进基层农业服务体系的改革与建设。二、突出重点，强化责任，积极稳妥地推进基层农业服务体系改革与建设工作各级各有关部门要认真贯彻落实县委、县政府的安排部署，精心组织实施，确保在5月底前基本完成基层农业服务体系改革工作的各项任务。（一）分离职能，提高服务效能。合并专业站，整合力量，分离职能，组建乡镇公益性农业服务中心，是这次乡镇农业服务体系改革与建设工作的重点和关键，也是牵引整个改革工作第2页共11页的核心。组建乡镇公益性农业服务中心，用一句话概括，就是“减一、合一”。所谓“减一”，就是将乡镇农经管理...
