区乡推行农村廉建意见为进一步提升我区农村党风廉政建设整体水平，加强农村民主建设和党风廉政建设，以“五要工程”夯实基础，“四项建设”构建体系，“六好典型”引领提升，结合我区新农村建设的实践，融合运用、突出重点、整体推进，经研究，决定在全区实施“54321”工程，扎实推进农村党风廉政建设活动，具体实施意见如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据省纪委、监察厅《关于进一步加强民主管理和民主监督深入推进农村党风廉政建设的意见》（纪发〔〕18号）、《年省农村党风廉政建设工作安排意见》（纪发〔〕2号）、《关于印发加强“四项建设”，创建“农廉示范村”，扎实推进农村党风廉政建设的实施方案的通知》（纪办〔〕6号）和区纪委七届八次全会的部署要求，深入推进“54321”工程和农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，维护好广大农民群众的根本利益，巩固党在农村的执政基础，为建设社会主义新农村提供坚强的纪律和作风保证。二、目标要求实施“54321”工程要以完善“五项制度”，让群众监督；整合“四个机构”，让群众参与；创新“三大机制”，让群众做主；注重“两个延伸”，让群众知道；形成一个“好风气”，让群众满意为主要内容。它涵盖了农村事务的谋划、决策、实施、管理、监督、评判等方面，是一套相互制约又相互协调的工作体系，是一个有机整体，环环相扣，形成我区当前农村民主管理工作的总体要求，保障农村改革发展稳定。三、具体措施（一）完善“五项制度”，让群众监督1、完善党内监督制度。具体要求：完善《区农村基层党员干部十项监督制度》：农村干部任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、离任经济审计和个人事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监第1页共7页督制度。完善《区村两委会议事规则》：进一步规范村务恳谈会制度、村干部廉洁自律制度、村委会印章使用管理制度、村两委联章联签制度、村规民约、重大村务票决制度，创新与农村民主政治发展相适应的议事规则。实现途径。8月区纪委完善修订《区农村基层党员干部十项监督制度》，区委组织部完善修订《区村两委会议事规则》，8月至10月各镇（街道）党委组织村两委干部，以镇（街道）为单位，每个月至少要组织1次集中学习。10月至12月监督检查并总结经验。主办单位：区纪委、区委组织部承办单位：各镇（街道）联系室：区纪委党风室2、完善“三务公开”制度。具体要求。党务公开要进一步规范公开目录、内容、形式、时间、程序等，出台区推行党务公开工作实施意见，编制党务公开目录；政务公开要做到需要公开的重大决策及执行情况，涉及群众利益的事项，党风廉政建设情况等方面的内容及时全面地公开；村务公开要把村里的各项事务（除上级要求须保密外）和群众关心的事项，如村财收支、村干部报酬、集中资产出让或公益性建设工程、征民补偿、强农惠农资金发放、救灾救济款物发放、宅基地使用审批、计划生育政策落实等列为公开的重要内容。公开程序一般按有关职能部门提出、工作小组审核、公开事项、收集意见和建议、进行整改五个环节进行。确保群众对公开的事项“看得到、看得实、看得清、看得全、看得懂”。实现途径。做到公开时间、地点、内容、方式、程序“五统一”，即统一于每月15日公开上月的“三务公开”管理情况，紧急事务和群众要求尽快公开的事项即时公开；统一在镇（街道）、村（居）办公楼前和群众习惯聚集点等醒目位置设立规范化的村务公开栏；统一“三务公开”目录和内容；统一以“三务公开”的公开栏为主要公开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”、“入户公开”等公开形式。8月至9月规范公开程序，推行网络、宣传册等公开形式。10月至12月，对各第2页共7页镇（街道）开展“三务公开”工作进行督查并总结。主办单位：区纪委、区委组织部承办单位：各镇（街道）党委（党工委）联系室：区纪委党风室、区监察局监综室3、完善民主听证决策制度。具体要求。规定凡涉及村级经济社会发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、农村“三资”管理等涉及群众利益的重大事务，都必须按“六步工作法”实施。凡是重...
