基层人大做好换届选举工作的思考乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。人大代表换届选举，依法选举产生地方各级人大代表，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强各级政权建设，促进经济发展、政治稳定和社会全面进步，都具有十分重要的意义。今年是市镇两级人大代表换届选举年，为认真总结以往人大换届选举工作，继续推进民主政治进程，本文通过结合我镇人大选举实际就基层人大如何做好换届选举工作浅谈几点看法。一、存在问题尽管以往几次人大代表换届选举都取得了较为圆满的成功，但仍不可避免地存在一些问题，导致选举工作难以切实有效地体现人民意志。1、选民思想认知存在偏差。一部分选民认为选举工作形式化严重，选举结果已经内定，选举只是走走过场，且对自身关系不大，存在着无所谓思想；一部分失地农民、拆迁户由于个人利益因政策原因受到影响，存在埋怨、抵触情绪，拒绝参选；少数选民因个人无理要求未得到满足，或将其对社会其他方面的矛盾意见发泄在选举工作上，故意不参选。以上几种现象说明了仍有部分选民对人大代表选举思想重视不高和积极性不高，导致选民参选率无法保证。2、贿选现象难以有效抵制。在人大代表选举过程中，贿选行为确有存在，不仅破坏了选举的公平性，更严重损害了选举制度以及人大代表的声誉。现在的贿选方式呈现多元化、隐蔽化，已经从“明贿”转向“暗贿”。候选人本人往往不直接参与到贿选中，而是让其专门组织的人员进行操作，这些人多是竞选者的朋友或其他利益相关群体。他们分工明确，目标清楚，并在各个环节都有专人负责，呈现出组织性强的特点，即便被发现，也很有隐蔽性。在选举中，比较突出的就是请客吃饭送烟酒等现象，特别是农民代表。因此在抵制贿选工作中，存在界定难、取证难、处理难的问题，难以有效消除这一现象。3、选举监督力度有待加强。市镇人大代表换届选举持续时第1页共4页间久，参与人数众多，缺乏有效的全程监督会严重影响选举结果，导致选举结果缺乏客观性。监督力度不足容易产生两个阶段的问题：一是在候选人推荐、协商、考察阶段，候选人自己或委托他人采用打招呼、搞窜联、打电话等手段成为正式候选人；二是在选举投票阶段，为达个人目的，造谣惑众，捏造事实，诬陷他人，干扰破坏换届选举，通过威胁、贿选等不法手段进行拉票、骗票；现场流动票箱管理不严，个别工作人员搞暗箱操作，导致出现强拉、强选情况，影响选举结果；部分文化水平低、书写有困难的选民选票容易被别用有心的候选人收集私用。4、委托投票操作仍需规范。在换届选举选民投票过程中，部分选民因工作、生活等原因导致无法到现场，而选择委托他人代其投票。委托投票中，由于缺乏存在相应的监管了完善的制度，多方面不利因素导致最终结果有时偏颇。一是缺乏书面委托凭据，往往通过口头委托、电话委托等方式进行投票。二是个别选民接受多名外出选民的委托投票，容易将此权利用于私人获益，可能出现暗箱操作，受委托人违背委托人投票意愿。二、解决对策1、加强前期宣传，端正选民思想认识。一是要加强宣传力度。选民登记前选举组织部门要通过多种渠道开展广泛宣传，为选举工作营造浓郁的氛围。二是在登记方式上要做到两个结合：即将选民登记和广泛宣传动员相结合；将点上推进和面上合理布设选民登记站相结合，积极引导选民自觉主动参加登记。搜集好区域内所有企业、中介等三产行业的有关资料，为确保公民的选举权提供便利。通过多人、多次复查校对，核实选民登记情况，减少漏登、错登、重登。2、加大监管力度，确保选举公正透明。切实发挥组织监督、群众监督、舆论监督的作用，实现全程监督、立体监督，保障选举过程公开透明，选举结果公正有效。具体操作为：一是强化组织机构建设，成立选举监督委员会，由镇纪委书记任主任，建立健全选举制度，层层分解任务，明确落实责任，全程监督人大换届选举的各个工作流程；二是建立预警机制，设立并公第2页共4页开举报电话、举报信箱，保持高压态势，及时发现和制止不正当选举苗头，同时制定各种违法选举处置预案，以便及时有效处理问题；三是强化监督职能，人大代表换...
