区信访局矛盾纠纷调研报告*市XX县区具有农村、城市双重特点。近年来，该区按照“双轮趋动，转型升级”的发展思路，在加快XX县区开发建设进程中，涉及人民群众切身利益的问题不断增多。针对当前社会转型期的特点，积极探索信访工作规律，以创新为突破口，充分发挥信访工作在化解社会矛盾纠纷中的作用，收到了明显效果。一、坚持上下联动，切实把矛盾纠纷化解在基层做好矛盾化解工作，关键在领导，重点在基层。XX县区注重抓领导与抓基层相结合，形成上下联动的工作机制，把矛盾化解在基层一线。（一）注重发挥领导的示范作用。区委、区政府要求各级领导把做好信访工作作为义不容辞的责任，按照“一岗双责”的要求，做到“三个凡是、三个必须”：凡是信访人直接或信访部门筛选呈报的信件要认真阅处，凡是群众要求面见的要出面接待，凡是经手的信访事项要抓落实；每月必须进行一次信访维稳工作调研，较大规模的集体访必须坐阵一线指挥，信访突出问题必须带头包案处理。（二）注重发挥部门的职能作用。一是高度重视信访部门的自身建设。在队伍建设上，选准配强局领导班子，区委区政府任命信访局局长为区长助理，从副局乡级后备干部中选派5名优秀后备干部作为信访督查专员，加大对信访案件的督查督办力度。同时，每年都派一定的后备干部到区信访局锻练，增强了信访部门的活力；在硬件建设上，区委区政府每年用于信访稳定资金必保不少于100万元。二是充分调动信访干部的工作积极性。在干部培养使用上，优先考虑信访干部。在区信访局工作的干部，都得到了提拔或交流到了更重要的工作岗位。在生活问题上，重视解决信访干部自身的具体问题和实际困难，在编干部享受信访岗位津贴。三是切实保障信访部门的五项权利。区领导率先做到，凡信访部门提出的意见和建议，高度重视，认真研究；凡信访部门呈交的报告，仔细研读，认真批注。多年来，上至区领导，下至区属各乡镇（街）、区直各部门，第1页共5页包括垂直管理的驻区工作部门，没有发生无故不受理、办理信访部门转送、交办信访事项等方面的问题，保证了信访部门有为有位。（三）注重发挥基层的前哨作用。大量的信访问题发生在基层，也应该在基层得到解决。为此，该区着力抓了信访进村屯、进社区工作，要求各村屯、社区信访工作做到“三有、三做到”，即有一个“一把手”负总责、一名基层干部具体抓、工作制度健全的工作机构，做到工作运行灵；形成一个覆盖区、乡、村、社四级信访工作网络，做到信息反馈快；有一套矛盾化解的工作机制，做到矛盾不上交。二、坚持辨证施治，切实提高矛盾纠纷化解工作的科学性从实际出发，实事求是，切实维护好人民群众的合法权益，确保社会大局稳定，是该区化解信访矛盾一贯的思路和坚持的原则。实践中，该区着重解决了三个问题。（一）入与出的问题。一是畅通渠道，让群众有事好“诉”。开通了群众来信“绿色通道”，严格了事事有回音、件件有着落办信工作制度；制定了文明接待公约，规范了文明接待用语，广泛开展了“亲情服务，文明接待”创建活动；在区政府网站上公布了信访局的接待流程、办公人员的电话、传真及全区22个区直部门和8个乡镇（街）的矛盾纠纷调处中心办公地点、邮编、电话等情况，为群众信访提供了方便；建立了“网上信访”平台，开通了群众与领导“对话”的电子信箱，降低了群众上访成本。二是建立保障机制，让群众“求”得结果。建立了“三为主”的信访事项办理工作机制，即坚持属地管理、分级负责的原则，强调“块”为主，明确问题发生在哪一级解决在哪一级，做到层层负责、件件落实；坚持谁主管、谁负责的原则，强调“条”为主，明确属哪个部门职责范围内的问题，就由哪个部门负责处理到位，做到分工明确、责任落实；坚持及时、就地解决问题的原则，强调“化解”为主，明确信访事项的办结期限，提高信访问题处理效率，做到小问题不出村、一般问题不出乡镇（街）、大问题不出区。认识决定行动，制度规范工作。今年XX县区在原有24项工作制度基础上，又建立了信访事项领访陪访制度和三级终结制度，保证了第2页共5页群众的合理诉求能得到解决。三是推行信访人性化服务，让群众合理的“需要心理...
