2024年全面依法治国与加强党的建设研究VIP免费

全面依法治国与加强党的建设研究党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确了全面推进依法治国的总目标、基本原则和主要任务，为法治中国建设标定了新方位、绘制了新蓝图、提供了根本遵循。在目前中国的政治体制下，社会主义法治建设的关键是正确处理好党的领导和依法治国的关系。加强和改善党对全面依法治国的领导是全面推进法治建设的重要内容，也是立足中国实际、回应各方关切的重大理论和实践问题。一、党对全面依法治国的领导符合中国特色社会主义政治发展的理论逻辑和现实逻辑党的十八届四中全会《决定》指出，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”。这一论断从中国特色社会主义政治发展的内在规律和逻辑演绎中深刻揭示出党的领导对依法治国的政治功能与实践价值。党对依法治国的领导是中国特色社会主义政治现代化的内在要求。以现代法治形态的治理模式取代传统人治形态的统治形式，是人类社会政治发展的重要成果。作为政治发展重要内容的法治如何融入并塑造一个民族国家的政治制度，要依据具体的时空条件。对于发展中国家而言，强大的政党在现代化进程中的权威性主导地位是保持稳定与秩序的重要条件。缺失秩序与稳定的国家，法治进程也必然会遭遇挫折甚至中断。对于中国这样一个有着2000多年人治传统、人口众多、多民族杂居的发展中大国来说，构建体现现代法治精神的政治体系注定要具有更多的特殊性考量。美国著名学者弗朗西斯·福山的新著《政治秩序和政治衰败：从工业革命到民主全球化》中提出“秩序良好的社会离不开三块基石：强大的政府、法治和民主问责制”。这三者的顺序中第一位的就是强政府。中国共产党提出把依法治国作为治国理政的基本方略，是对政治现代化总体趋向的自觉把握；把坚持党对依法治国的全面领导作为构建和表述中国特色社会主义政治发展模式的根本原则，是基于国情差异而进行的理性选择，是法治建设之路的中国式设定。第1页共8页党的领导和依法治国具有内在的一致性。政党、国家和社会是推动现代政治发展的三个主体要素，其中，国家是公权力的主体代表；政党是联系社会的桥梁和纽带，并通过法治途径成为运行公权力的主要力量；社会是公权力的所有者和授予者，是推动政治文明进程的最终决定力量。这三个要素在政治系统中的功能界定和内在关联，体现出政治发展的一般规律。中国政治语境中的政党、国家和社会之间的关系，具体化为党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，党的领导是指在国家政治结构中政党处于领导核心地位，发挥对社会的主导、引领、动员和整合功能；人民当家作主，是指国家政治结构的制度性质、政党的执政地位、公权力的归属与运行，最终由人民意愿为主体的社会意志所决定；依法治国，是指政治系统中公权力的运行及公共事务的管理应以宪法和法律为根本。这三者之间的功能界定与有机互动，揭示出中国特色社会主义政治发展的基本规律——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是前提和保证，人民当家作主这一社会主义制度的本质特性要落实到政治实践的实然状态上，离不开代表自己利益、反映自己意愿的中国共产党的坚强领导和组织动员，依法治国方略的落实，也不能脱离党的领导。党对依法治国的领导是针对中国法治建设基础的现实选择。纵观历史，没有哪个国家走法治以外的道路能实现繁荣，也没有哪个国家能够完全照搬别国的法治道路。西方发达国家的现代法治起步于自由资本主义时期，伴随着市场经济的充分发展和市民社会的发育成熟而逐步形成，是一种自发演进为主、自下而上的运动过程，中国封建社会政治文化中的权力至上观念，以及适应小农经济的社会结构，是近代以来制约我国法治化进程的历史羁绊。可以说，在中国的现实土壤中，先天性地缺失现代法治生长的必要养分。在这样的国情条件下理性选择法治建设道路必须充分考虑到，在一个拥有十三多亿人口的发展中大国，如何完成民主法治理念的普及、法律体系的完善、市民社会的培育、发展和稳定的兼顾等多重任务。这个任务的艰巨复杂性决定了中国应当选择自上而下的...