全区水利发展工作意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和《中共市委、市人民政府关于贯彻的实施意见》精神，现结合我区实际，提出如下实施办法。一、深刻认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性水利是农业和国民经济的命脉，是建设现代农业的首要条件，是改善生态环境的重要抓手，是推动经济社会发展的基础支撑。我区地处淮河中游，洪涝灾害频发，水资源紧缺。新中国成立特别是改革开放以来，全区持续开展大规模水利建设，初步构建了防洪除涝和农田灌溉工程体系，水利建设与管理取得显著成绩，为推进全区经济社会持续快速发展做出了重大贡献。但长期以来，水利基础设施相对薄弱，更新配套建设步伐缓慢，抗灾减灾能力不强，仍是制约我区农业快速发展的“瓶颈”问题，深化水利改革、加快水利发展已刻不容缓。各级党委、政府要充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实把水利工作摆上更加突出的位置，进一步加强农田水利基础设施建设，努力开创我区水利改革发展的新局面。二、“十二五”时期水利改革发展的指导思想和目标任务1、指导思想。以科学发展观为统领，坚持把水利建设置于基础设施建设的优先领域，把农田水利配套设施建设作为重中之重，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的重大战略举措，突出以人为本、人水和谐。在加快推进工业化、城镇化、农业现代化的进程中，努力实现传统水利向现代水利转变，传统农业向现代农业转变。以保障经济社会可持续发展为根本目标，加强水利薄弱环节建设，加快完善水利基础设施体系，创新水利科学发展体制机制，着力增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。2、主要目标。积极实施新一轮治淮工程、农村安全饮水工程、病险水库除险加固工程，完成新建、改造村级小型泵站任务，全面提升防洪除涝和灌溉能力。基本完成孔店中型灌区续第1页共5页建配套与节水改造；进一步增加有效灌溉面积和旱涝保收面积，力争使全区有效灌溉面积达到90%。基本建立最为严格的水资源管理制度，严格执行水资源管理“三条红线”；建立全区防汛抗旱决策指挥系统；积极推动各项改革取得新进展。全面完成全区第一次全国水利普查工作。三、大力推进水利重点工程建设3、加快防洪除涝工程建设，提高防洪保障能力。精心组织实施新一轮治淮工程，争取高塘湖大型排涝站，窑河中小河流治理、胡大涧排涝站、幸福排涝站扩容改造、洛河湾洼地治理等一批治淮工程早日动工建设；继续实施小型水库除险加固工程，大力提升全区水利设施的防洪保安能力。4、加快民生水利工程建设，提高为民服务能力。“十二五”期间，计划投入资金2000万元，解决农村3.46万人饮水和学校1.12万师生用水问题。同时，积极开展重点小型水库除险加固工程建设，计划投资1000万元，完成马厂、泉源、长山、毛郢、程老坝、姚老坝等6座水库除险加固，逐步解决中小型水库的安全隐患。5、加快村级小型泵站更新改造步伐，提高农田排灌能力。坚持把小型泵站更新改造作为“十二五”时期农田水利基本建设的重点，计划投资1500万元对全区46座100台套、约5780kw村级小型泵站进行更新改造。通过泵站改建，从根本上改变村级泵站建管明显滞后的现状。6、加快农村水利基础设施建设，提高农业安全保障能力。积极开展土地整理和农村“一事一议”奖补工作，重点建设6万亩高标准农田。加强水利兴修工程建设，计划投资2000万元将全区所有沟、渠、塘清淤疏浚一遍，彻底消除水利死角，为发展现代农业提供有力保障。加快灌区节水配套改造工程建设步伐，计划投资2000万元实施孔店灌区节水改造与配套工程。同时，积极争取其他小型灌区节水配套改造工程项目和农田水利建设补助项目。7、加快生态水利建设，努力实现“人、水、自然”和谐发展。坚持科学规划、合理布局，将水利工程建设与城市建设、第2页共5页水域景观建设和改善人民群众生产生活条件相结合，努力实现“人、水、自然”的和谐发展和可持续发展。四、加强水利投入和政策扶持8、大幅度增加公共财政对水利的投入。充分发挥政府在水...
