全省扶贫工作会议经验材料之二十二全省扶贫工作会议经验材料之二十政策推动服务拉动产业化扶贫促进贫困人口增收致富XX县区人民政府（20XX年1月30日）XX县区位于陕南中部，北依秦岭，南接巴山，汉江自西向东穿境而过。全县总面积1525平方公里，辖15个乡镇、202个行政村，总人口18.4万人，其中农业人口15.2万人，是一个典型的山区农业县，属省定贫困县。2001年底，依据国家贫困标准调查统计，XX县区人均纯收入865元以下贫困人口有5.89万人，共规划扶贫开发重点村101个，需移民搬迁贫困人口1.69万人。近年来，在省市各级领导的关心和大力支持下，坚持以扶贫开发工作总揽农村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱和增加农民收入为目标，以促进全县农业产业结构调整和增加贫困群众收入为中心，大力实施信贷扶贫和互助资金试点项目，统筹规划，规模开发，全力打造以市场为导向，以龙头企业为依托，以特色产业为基础的农业产业化发展体系，持续稳定地带动贫困农民脱贫增收，通过几年扶贫开发项目的实施，使得全县75个扶贫重点村和0.55万高寒山区、滑坡地带贫困人口得到了有效扶持。据统计，全县自2001年以来共减少贫困人口2.445万人，贫困人口人均纯收入从2001年底的676元增加到3620元，扶贫开发工作取得了阶段性成效。实践证明实施产业化扶贫，以市场为依托，引导农民因地制宜地发展特色主导产业，大力增加农民收入，是新阶段扶贫开发的重要着力点和工作任务，为此我们主要做好了以下几方面的工作：一、因地制宜，做好规划农村产业结构调整是农村经济快速发展的根本出路，实施产业化扶贫是增加农民收入重要途径。为了充分调动农民的积极性，我们坚持把贫困村农民增收规划到户，让农民户户都明白增收目标、项目和途径。第1页共6页我们按照“户调查、村统计、乡汇总、县分析”的办法，组织县乡村三级干部深入到扶贫开发重点村、特困村、移民示范村等扶贫项目村贫困农户家中，逐村逐户面对面的分析、通过发调查表、交谈等多种形式，认真调查摸底，以户为基础、以组为单位，摸清了主导产业及农民收入情况，掌握了翔实的第一手资料，建立农民增收台帐及产业发展资料、劳动力资源库。在此基础上，制订了全县扶贫项目村农民增收产业规划，确定重点项目，进一步明确了突破蚕桑、狠抓畜牧等主导产业，促进农民增收由传统农业向依靠现代农业转变，由一产为主向二、三产业为主的多元化增收思路，县上组织各乡镇根据不同贫困村和贫困户实际情况，因村因户制定产业发展规划，强力打造蚕桑、畜牧、桑枝食用菌等一村一品产业。二、突出重点，合理布局近年来，XX县区委、县政府从县情出发，制定了产业XX县区发展战略，把致富产业作为新阶段扶贫开发的重中之重，坚持以市场为导向，以农民增收为核心，以资源为依托，以项目为载体，按照产业化经营的思路，大力发展蚕桑、畜牧、桑枝食用菌等特色产业，着力将优势农产品向优势产业集中、产品流通向中介组织集中、生产加工向龙头企业集中，走“基地（农户）+中介组织+龙头企业”的产业化经营之路。蚕桑、生猪是我县的传统产业，过去一直是“千家万户养蚕，铺天盖地栽桑”的小农生产方式。近年来，我们按照一县一业、一村一品的发展思路，在扶贫项目村实施强村大户战略，推动传统产业的改造提升。在蚕桑产业上集中实施了“四改”：一改千家万户为强村大户养蚕，提高劳动生产率；二改三季养蚕为多批次养蚕，大力推广桑园套种，提高土地产出率；三改单一养蚕为综合经营，提高资源利用率；四改传统养蚕为省力节本技术，提高蚕茧优质率。在扶贫项目村中重点规划和培育了25个蚕桑强村、2500户养蚕大户，今年蚕桑产业实现逆势而上，36个扶贫重点村中养蚕量突破1万张，桑园套种0.75万亩，发展桑枝食用菌350万袋，养蚕户户均增收1650元。在畜牧养殖产业上，县上在项目村中因村制宜引导贫困户发展生猪养殖，确保扶持一户，成功一户，脱贫一户。今年在贫困村中已发展第2页共6页百头以上养殖大户24户，户均增加收入4.5万元。三、整合资源，政策支持为了加快贫困村产业发展，使贫困户早日脱贫致富，县上建立激励长效机制，制定出台了产业发展奖补政策，整合涉农部门资金，并将...
