全市“十大特色镇”创建实施工作方案全市“十大特色镇”创建实施方案“十大特色镇”创建是市委、市政府从推动全市经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。为加快特色镇建设，现制定如下方案：一、指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委“三件大事”和市委“六新目标”要求，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以特色产业发展为支撑，以提高综合承载能力为重点，以优化宜业宜居宜商环境为方向，推进功能化、个性化、专业化、品牌化、标准化建设，通过市县镇三级联动，培育一批发展水平高、代表性强、示范作用大的特色小镇，引领带动全市小城镇走上特色鲜明、创业创新、富有活力的发展道路，为决胜全面建成小康社会、建设美丽xx作出新贡献。二、基本原则（一）因地制宜，突出特色。充分利用xx独特的山、水、林等生态优势和历史文化禀赋，结合经济社会发展实际，合理确定城镇规模、功能定位和特色产业，体现区域差异性，提倡形态多样性，彰显小城镇独特魅力。（二）和谐宜居，绿色发展。坚持以人为本、生态优先，统筹生产、生活、生态三大空间布局和规划、建设、管理三大环节，加强城镇基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护，完善城镇功能，打造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感。（三）产镇融合，城乡统筹。统筹城乡发展，推动产镇村融合发展，根据区域要素禀赋和比较优势，做精做强主导特色产业，培育新经济新业态，增强城镇对农村的带动和产业对就业的吸纳作用，打造具有较强竞争力和可持续发展能力的独特产业生态。（四）市场主导，政府引导。在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用基础上，坚持政府引导调控，创新建设模式、第1页共5页管理方式和服务手段，以市场为主体、以规划为引领、以项目为支撑，提高各方共同推动特色小城镇发展的积极性。（五）整合资源，协同发展。将“十镇”创建与脱贫攻坚、改善农村人居环境、“百村示范、千村整治”等工作紧密结合起来，有效整合各种资源，走出一条特色鲜明、效益明显、惠及群众的新型小城镇发展之路。三、创建目标（一）总体目标。“十大特色镇”创建工作，从20XX年开始至20XX年底结束，集中3年时间，力争将XX县区信义镇、XX县区梧桐镇、XX县区贾家庄镇、XX县区开栅镇、XX县区西营镇、XX县区普明镇、XX县区蔡家崖乡、XX县区碛口镇、XX县区北武当镇、XX县区留誉镇、XX县区龙交乡、XX县区金罗镇、XX县区双池镇等打造成为“产业发展特色鲜明、风貌塑造独具韵味、传统文化传承有序、生态环境保护良好、设施服务便捷完善”的特色小城镇。（二）分步目标。20XX年：文水开栅、汾阳贾家庄、孝义梧桐、XX县区碛口申报创建省级特色小镇。20XX年：在巩固提升20XX年创建工作的基础上，其余特色城镇申报创建省级特色小镇，并申报创建1个国家级特色小镇。20XX年：力争将“十镇”全部创建成省级特色小镇，并申报创建3个国家级特色小镇。四、创建内容（一）明确产业定位。按照“一镇一策”要求，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。加快新兴产业培育和传统产业升级，推动产业向做特、做精、做强发展，不断优化经济结构和提升发展效益，新增大量财税和就业岗位。XX县区碛口、方山北武当、XX县区普明要发展特色旅游业，汾阳贾家庄要发展文化创意产业，离石信义要建设文旅休闲小城镇，XX县区蔡家崖要打造红色小城镇，柳林留誉、石楼龙交要发展特色农业，交城西营要打造田园小城镇，孝义梧桐要建设煤化科技小城镇，文水开栅要建立沙棘小城镇，中阳金罗要打造电商物贸小城镇，交口双池要打造铝基小城镇。通过产业发展，使特色镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强。第2页共5页（二）科学规划布局。特色小镇规划符合城镇总体规划，并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接。将城市设计贯穿特色小镇规划建设全过程，塑造特色风貌，规划面积一般控制在3平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。（三）景观风貌塑造。对影响景观的沿街建筑、河道进行整治，分别制定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌...
