2024年机构改革暨落实财政支出八不准的调查与思考VIP免费

机构改革暨落实“财政支出八不准”的调查与思考一把节支的金钥匙――机构改革暨落实“财政支出八不准”的调查与思考最近一段时期，××市按照中央及省关于农村机构改革的统一部署，大刀阔斧对全市个乡镇场、个机关事业单位分性质按政策要求进行了撤、转、并，共撤并个乡镇场，撤消个办委，转并个行政事业单位，清理富余人员人，调整人，人员精简比例达，年可节约资金万元，取得了阶段性的成效。“财政支出八不准”制度是在财政收支矛盾十分突出的情况提出的，通过执行效果良好。近日，经过与有关部门领导的座谈和深入的调查，我们深深感到这两项改革这无疑是成功的举措，为解决多年来行政单位机构臃肿、人浮于事、支出高居不下这一困扰财政的难点问题，找到了一把消臃节支的金钥匙。一、改革前后之对比据统计，机构及人事制度改革前，全市财政供养人数人，行政政法部门财政供养人，年财政负担支出万元。改革后，全市财政供养人员人，行政政法部门财政供养人，较改革前减少人，年节约支出万元，第一次出现了财政供养对象的负增长。自年机构改革以来，虽然重新确定了财政供养对象，但由于自然变动因素和部门工作的延伸，特别是行政职能的扩充和政法战线的拉长，使财政负担人员逐年增加（年递增），财政支出刚性上升，成了典型的“吃饭”财政。在财政支出压力加大的同时，机构臃肿带来的人浮于事，干部多，领导多，能说的多，能干的少，形成门难进、脸难看、事难办的不良局面，严重影响了党群干群关系，制约了经济发展。改革后，雍者下，能者上，工作态度明显好转，办事效率明显提高，增强了战斗力和凝聚力，形成了安定团结的大好形势。年，我市遭受特大洪涝灾害，在农作物大面积绝收，财政收入严重掉坎的严峻形势下，我市提出了“财政支出八不准”规定，即：不准安排超编人员经费、不准编外购车、不准公款第1页共4页旅游、不准开无实际内容会议、不准节假日庆典、不准乱发奖金补助、不准新建楼堂馆所、不准超标准支付话费。这一制度的下达，曾经引起各部门的争议，认为财政部门管得太宽，自己收的钱也要“八不准”。财政管理力度加强后，各部门对这项规定有了新的认识，走上了规范化支出的轨道。公用经费的压缩使我市当年受灾当年恢复，实现了财政收支平衡。“八不准”制度的落实，年节约财政支出万元，占全年财政经常性支出的，既保了吃饭和稳定，又抵制了相互攀比、盲目建设，调整和优化了支出结构。两项改革的推进，控制了困扰财政的“人、车、会、话”四大顽症的蔓延，缓解了财政收支矛盾，找到了效益财政的新路子。二、改革实践之启示实践告诉我们，解决财政矛盾的根本出路在于推进改革。应该说，与本地区其他县市相比，汉川的经济基础较好，近几年XX县区国民经济年递增率均在以上，去年全市财政收入已达到亿元。即便在这样的条件下，汉川人民没有停滞不前或自我陶醉，面是居安思危，未雨绸缪，果断改革传统的支出模式，提出机关公务支出要走市场化、社会化和货币化的路子。我们认为，改革完全符合党的十五大精神和省委“富民强省”的战略部署，符合市场经济规律和财政状况实际。实践告诉我们，改革必须兼顾国家与个人利益、并以国家利益为主。以机构改革精简人员为例，按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则和“一次定编定员，三年分流人员”的办法实施。分流对象每月基本生活费三年内逐步递减，政府给予了他们再就业的机会，而不是“一刀切死”。这样一来，财政支出压力逐步减轻，个人铁饭碗被打破，但参与市场竞争的认识得到加强，使财政压力的一部分转移到个人身上，个人可变压力为动力，通过再学习再培训，或进入企业或再创业，获得利益，同时，企业及个人创业活动的利税上缴财政，政府又收回了部分资金，可谓一举两得。正是由于妥善处理了国家与个人的分配关系，找到了改革的活力之源，才使这项改革风险小、速度快、易接受，成效显著。第2页共4页实践告诉我们，改革必须朝着市场化、社会化、货币化即市场经济体制方向迈进。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，传统思维方式必须扭转，支出改革，特别是机关后勤改革必须朝着市场化、社会化、货币化的方...