国土局建设新农村工作实施方案在"十一五"残局之年，县委、县政府作出加快社会主义新**建设的决定，这是贯彻党的十六大精力，落实科学发展观，实行"十一五"规划的一项重大举措，也是切合县情，顺乎民意的一项爱民工程。作为国土部门，很多工作与之紧密相连，息息相关。为加快建设社会主义新**，切实做好国土资源管理工作，根据县政府办公室通知要求，特提出以下工作思路及重要措施。一、总体工作思路围绕建设社会主义新**的总体要求，坚持"以人为本，可持续发展"的原则，贯彻节省集约用地方针，充分发挥国土部门职能作用。加快地皮规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开辟利用地皮资源。着力在团体建设用地、农民建房、地皮开辟整理、地质灾祸危险点治理工作中有所创新和打破，为建设社会主义新**提供有效的政策引导和资源保障。二、重要措施（一）加快修编州里地皮利用总体规划。从"十五"规划实行来看，我县地皮利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题，一是城镇建设规模控制过去世；二是项目建设预留地过少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划抵牾突出，在项目建设中，有近的用地都涉及到规划的调整问题。因此，要加快社会主义新**建设及小城镇建设，燃眉之急应修编地皮利用总体规划，通过规划的修编和调整，为社会和经济发展提供资源保障。目前，我局已着手投入大量的资金和人力，对全县的地皮资源进行片面更新调查，并创建相关数据库，力争在今年代底前完成，为规划修编、摸清地皮家底打好基础。（二）进一步加强基本农田保护工作。我县农保工作有一个较好的基础，全县已签署县与乡、乡与村、村与组（庄家）基本农田保护责任状，落实了保护面积、责任人、保护人。但我县在建设用地与农保的抵牾仍然存在，必须继续加强耕地保护，尤其是基本农田保护工作。一是认真贯彻落实基本农田保第1页共5页护责任制，确保基本农田数目不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对结果突出的州里、村和庄家，予以表彰奖励。二是严格审批项目用地，凡用地红线图在基本农田保护区的一律不予通过。对省以上重点项目以及特殊行业用地确需选址在基本农田保护区的，则按照法定程序调整总体规划，并补划同筹数目和质量的基本农田。三是加强**村民建房用地规划管理，严禁零星占用地皮建住宅，引导农民建房向规划的中心村会合。（三）深化**征地制度改革。比年来，我县在征地过程中，在关心农民利益方面做了积极努力，对失地农民提供低保，对其再失业实行优惠政策，但仍未从根本上解决问题，进一步深化征地制度改革势在必行。下一步，我们将从以下几个方面入手：一是依照法律规定制定切合实情的征地补偿标准，目前正在制定征地统一年产值标准工作，制定结果将逐级上报省政府公布实行。二是修正和美满征地程序，创建地皮征收的协商机制和法律判决机制，把征地过程纳入规划化和法制化轨道。三是制定完备的切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。四是对谋划性项目用地，必须通过市场与农民团体和承包庄家同等谈判协商后，并通过招拍挂方能取得地皮使用权。（四）开展**住宅示范小区建设。只见新房、不见新村，或只见新村不见新貌是目前我县**存在的一个广泛现象，要充分调动农民的积极性，运用规划控制、政策勉励、示范引导农民合理建房，力争**年工夫，使**大部分村居面貌得到较好改变。⒈体例村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的州里，每年选择～个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定**住宅示范小区用地，重要是利用空闲地、荒杂地及存量地，可免收相关规费。县、乡建设主管部门和谐好住宅小区的总量、布局，提供**住宅通用图集和技术服务，引导村民按图纸施工建设，保持徽派民居统一风格。⒉勉励旧村改造，勉励零星户、自然村向中心村、集镇集聚，勉励会合建设**村民住宅小区，县政府可专门制定相关配第2页共5页套的优惠政策，按照"政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作"的原则予以实行。在城郊结合部地段，可与房地产开辟项目捆绑，通过招拍挂方法运作，把村民安置住宅建设作为招拍挂必备条件之一。⒊城...
