国土局两创四服务指导方案为全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，构建国土资源保障科学发展新机制，大力推动“履行国土职责，服务项目建设”解放思想大讨论活动深入开展，提高国土资源工作为全市经济社会又好又快发展的保障能力和服务水平，按照市政府统一部署，从5月底开始，在全市国土资源系统开展以“创新发展理念、创优发展环境，倡导上级为下级服务、机关为基层服务、部门为企业服务、干部为群众服务”为内容的“两创四服务”活动。为使活动扎实有效开展，特制定本实施方案。一、指导思想深入学习党的十七大精神，围绕全市“推进项目建设，破解发展难题”这一主题，紧密结合全市国土资源系统当前正在开展的“三找一创”、“机关效能提升年”以及“民主评议政风行风”活动，大力推进“履行国土职责，服务项目建设”解放思想大讨论活动开展，着力转变不适应科学发展观的思想观念，解决国土资源工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索服务经济社会发展的新方法、新路子、新途径，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，全面提高国土资源管理工作为全市经济社会发展的保障能力和服务水平。二、工作目标通过开展“两创四服务”活动，进一步推动全市国土资源部门“履行国土职责，服务项目建设”解放思想大讨论活动深入开展，推动全市国土资源系统工作人员在思想认识上有一个根本性的提高，工作作风上有一个根本性的转变，努力实现国土资源管理工作达到“四个满意”：即上级满意、部门满意、基层满意、群众满意。三、方法步骤活动从5月底开始至7月上旬结束，为期一个半月，共分三个阶段进行。第一阶段。开展自查自纠阶段（5月底—6月15日）。各第1页共5页县（市）国土资源局、市局各单位按照“两创四服务”的要求，联系实际，认真查找自身在思想认识和工作作风上存在的突出问题，能够自己解决的，采取边查边改的方式，优先整改。第二阶段。制订整改方案阶段（6月15日—6月底）。针对第一阶段查找出来的问题，认真进行梳理、归纳汇总，并提出切实可行的整改方案，一时不能解决或需要时间进行整改的要制订出整改时间进度表和阶段性整改目标。第三阶段。集中解决问题阶段（6月底—7月上旬）。按照整改方案的要求，本着查出什么问题就整改什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题的原则，逐步解决各类问题。对需要立即解决和能够立即解决的要立即解决到位，需要市局协调解决的问题，市局将通过及时召开协调会、局长办公会等形式，专题研究解决。四、活动内容结合国土资源部门实际，全市国土资源系统要通过自己查、群众评、外面议、领导点的方式，进行层层动员、广泛发动，亮出实际行动，强化具体举措，创新有效制度，确保活动扎实有效。1、组织召开三个座谈会。一是召开服务对象座谈会。坚持“开门”纳谏，把本单位的服务对象请进来，开好服务对象座谈会，通过各种形式的座谈，真心实意地征求意见和建议，进一步改进作风、做好工作。二是召开干部职工座谈会。组织干部职工认真查找思想观念上存在的障碍，工作作风上存在的不足，分析原因，提出解决问题的思路、举措和办法。三是召开协作单位座谈会。通过召开协作单位座谈会，查摆存在的问题和不足，进一步加强相互沟通和协作，形成工作合力。2、建立健全四项制度。结合全市国土资源系统“履行国土职责，服务项目建设”解放思想大讨论、“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”等活动，着力在改变工作作风、提高工作效率、简化办事程序上建立健全四项制度，为经济发展创造良好的服务环境。一是建立健全岗位责任制。进一步明确各个岗位的工作职责、工作数量、质量要求，以及应该承担的责任，确保各项业务活动有序进行，有效解决有令不行、效率低第2页共5页下、推诿扯皮等问题。二是建立健全首问负责制。全市国土资源系统干部职工要热情对待上门办事的群众，无论是否属于本部门范围的事情，首先接受询问的工作人员都要负责指引、介绍或答疑，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延办事时间，切实改变门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。三是建立健全限时办结制。公开办事程序，明确办结时间，能当场处...
