国土所四风和腐败问题监督有效途径专题调研报告基层国土所是区（市）县国土部门的职能延伸和细化，是面向群众、服务群众的直接实施者，是联系广大群众的桥梁和纽带，也是党心所向、民心所依。长期以来，基层国土所的微权力易被忽视，成为监管盲区和死角，为此，结合推进国土所微权力治理工作要求和自身实际，我们采取实地走访、调研座谈和发放调查问卷等方式，对基层国土所涉及群众身边的四风和腐败问题进行了调查研究，针对存在的问题进行认真分析，提出对策和建议。一、基层国土所涉及群众身边四风和腐败问题具体表现（一）利用职务便利吃拿卡要。个别国土所工作人员漠视法纪法规，在群众建房审批及集体土地使用权登记确权登记、申报临时用地和农业设施用地审查等工作中，利用职务便利吃拿卡要，收受红包礼金、礼品购物卡等。如xx市夹关国土所工作人员朱某，在2007-20XX年期间，为天台山镇冯坝村5组王某某两次建房提供帮助，违规收受财物，构成受贿错误，被xx市纪委立案查处，并给予党内警告处分。（二）失职渎职搞利益输送。个别国土所工作人员不按要求履职，对国土资源违法行为不及时发现、制止和上报，或者采取差别对待，对涉及镇（乡）村（社区）干部亲友违法占地、盗采矿产资源熟视无睹，导致失职渎职。有的收受违法行为当事人贿赂或直接索贿，有的在矿产资源监管上大搞利益输送。如新都区新都镇国土所副所长赵某，在20XX年1月协助上级部门对国土资源违法行为进行调查、取证时，非法收受他人现金人民币2万元，被新都区法院以受贿罪判处有期徒刑一年。（三）作风不实慢作为乱作为。个别国土所工作人员作风漂浮、得过且过、敷衍塞责、贪图享乐、工作方法简单、作风粗暴，对上门办事的群众言语生硬、故意刁难，对群众反映的问题、诉求漠然置之。有的工作上庸懒散浮拖，热衷于搞潜规则，不给钱不作为，给了钱乱作为。如XX县区天彭国土所所长第1页共4页郭某某，在20XX年10月，在查处违法建设过程中，利用职务之便，收受他人好处费1万元，被XX县区纪委立案查处并给予郭某某开除党籍的处分。二、原因分折（一）教育不到位，纪律意识和廉洁意识淡薄。部分单位教育不扎实、内容缺失、延伸不到位，廉洁教育不入脑、不入心，基层国土所部分工作人员存在对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉洁建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，纪律意识和廉洁意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够。甚至个别人认为山高皇帝远，从而忽视了自我约束。如一些国土所工作人员认为八项规定精神约束的是领导，反四风、反腐败，查的是党员领导干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了。（二）权力清单制度不健全，存在寻租空间。国土所与相关科室之间存在职能职责交叉、权责不清，有些权力边界还不明确，权力运行程序不够规范。如国土所与执法队在土地和矿产资源监管上，对巡查、发现、制止、上报、处理方面的工作职责常常存在推诿扯皮，造成有些土地和矿产资源违法行为发现不及时、制而不止、报而不查、查而不处罚、处罚不到位等问题时有发生，导致自由裁量权被无限放大，使一些较大的土地违法案件被冠以这样那样的理由而轻查轻处。（三）规范化建设滞后，监督力度不够。长期以来，基层国土所的职能没有较好地引导发挥出来，其国土资源管理工作的支撑和基础地位作用被弱化，只起到上传下达、通风报信的角色，国土所的规范化建设处于停滞状态。同时，对国土所工作人员的思想疏导和权力运行监督流于形式，监督方式也比较单一，效果不够明显。如群众对国土所的监督渠道不畅，监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。所上一些重大事项没有及时公开，公开范围不大，监督检查覆盖面不全，存在运动化倾向。三、对策及建议（一）加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基。建立完善并落实基层国土所党性党风党纪和法律法规教育制度，第2页共4页加强廉洁履职教育。利用基层国土所工作人员违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层国土所党员干部牢固树立宗旨意识，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强国土所廉洁...
