国土系统关于从严治党主体责任的调研报告全面从严治党，事关民心向背、事关党的事业兴衰成败，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。我们通过查阅资料、谈话询问、座谈讨论等方式对全市国土资源系统在落实从严治党主体责任方面存在的问题进行梳理分析，结合国土工作实际，对推动系统各部门落实全面从严治党主体责任进行再思考。一、落实全面从严治党主体责任中存在的问题（一）思想建设不到位。一是对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性认识不足。一些单位班子成员对抓党建的积极性、主动性不够，旗帜鲜明从严管党治党、强调主体责任落实还做得不够好，个别党员干部对加强党的执政能力建设的内涵缺乏理性的认识。二是抓业务与抓党建存在两张皮，一些单位主体责任虚化、提工作要求多，讲政治纪律少，不同程度存在重业务、轻党建的情况。三是少数党员干部四种意识淡薄、两个责任没有落实到位，对落实党风廉洁建设两个责任的文件精神和相关规定疏于学习、研究和落实。（二）制度建设不牢靠。一是内部管理制度不健全、不完善，部分制度规定的具体内容不够细致，与单位的实际结合不紧密。二是制度规定不执行、不落实的情况比较突出，部分单位存在重国土管理政策法规学习而轻规章制度学习，致使制度落实和执行不到位。三是一些制度自由裁量权较大，重点领域、重要岗位的约束机制有漏洞，部分领导干部区别对待制度规定，选择性的执行制度，为寻租者提供了空间，带头破坏了制度的刚性和严肃性。（三）纪律规矩不严明。一是少数党员干部纪律规矩意识不强，不敢、知止的习惯还未完全养成。有的党员干部在执行纪律方面打折扣、钻空子，比如对申报个人重大事项仍然遮遮掩掩、瞒报虚报等。二是工作作风还不扎实，存在无故不上班、不到岗、会场纪律不佳、人员精神面貌不好，上下班制度、请销假制度落实不到位等问题。三是执纪问责和监督力度还不强，有些单位落实问责手段不严、通报检查力度不强、通报内容不第1页共4页细，碍于情面，不较真逗硬。（四）工作标准不够硬。一是执行力偏松偏软。如一些同志对上级和领导安排的工作任务讲条件、打折扣、搞变通，推诿扯皮、消极怠工，不能做到立说立行。二是行政行为不规范。如土地执法、征地拆迁等工作不严谨，易出现选择性执法、自由裁量权运用不当等情况。三是干部综合素质不够强。如一些干部因为政治素质、文化水平、业务能力还不过硬，导致实际工作中出现偏差。二、落实主体责任要把握好几个重点（一）认真学习是落实主体责任的前提条件。一是要深入学习贯彻中央、省、市全会精神，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。二是要坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢纪律底线，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。（二）明确责任是落实主体责任的关键环节。一是党委（党组）要切实担负起党风廉洁建设的主体责任，健全党组统一领导、领导班子主要负责人为第一责任人。把主体责任教育纳入中心组学习和业务工作实践中，坚持把党风廉洁建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，真正做到知责、明责、履责、尽责。要充分运用述责述廉、社会评价、督查督导、综合考核等方式，层层传导压力，级级压实责任。二是党组班子成员与下属单位、处室签订党风廉洁建设责任书，带头制定并严格落实主体责任清单，定时填报，接受各级监督，并积极推动主体责任向基层延伸，充分构建起横向到边、纵向到底的清单管理网络。（三）抓好落实是落实主体责任的重要手段。一是及时传达贯彻上级党组织的部署要求，定期召开党组会议，研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题，局党组书记要做到第2页共4页重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，...
