论食品安全监管的行政问责研究摘要：随着人民生活水平的不断提高，与食品相关的行业近年来更是呈现百花盛放的繁荣局面但是，各种食品安全方面的重大事件也不断的出现，给人民的健康安全带来了极大的威胁，给国家和人民的利益造成了极大的损失。食品安全现状已经引起越来越广泛的社会关注。如何保障食品安全、提高监管力度，成为了全社会着重关注的一个问题。因此，探讨食品安全监管领域的行政问责制度具有重要的理论和现实意义。本文首先对食品安全监管行政问责相关概念进行概述，其次对我国食品安全监管的行政问责现状进行分析，先对我国食品安全监管的现实环境，并对我国食品安全监管行政问责的相关案例进行分析，总结出近年来我国食品安全监管行政问责取得的进展；再次总结归纳出我国食品安全监管行政问责存在的主要问题；最后提出完善我国食品安全监管行政问责制的建议。希望通过本文的研究，能使我国食品安全监管体系和行政问责制更好的结合在一起，在食品安全方面发挥更重要的作用。关键词：食品安全食品安全监管行政问责目录摘要......................................................I一、食品安全监管行政问责的理论概述........................1（一）食品安全监管行政问责的概述.....................1（二）食品安全监管行政问责的构成要件.................2二、我国食品安全监管的行政问责现状分析....................3（一）食品安全监管行政问责制的现状...................3（二）我国食品安全监管行政问责制存在的主要问题.......5三、完善我国食品安全监管行政问责制的建议..................8（一）制定统一的行政问责法...........................8（二）明确行政问责运行机制...........................8（三）健全食品安全监管的行政问责配套制度.............9参考文献.................................................11一、食品安全监管行政问责的理论概述（一）食品安全监管行政问责的概述由于市场存在失灵现象，食品安全领域也不例外，就需要政府进行各环节的适当干预，即我们所说的有效监督。为了大力配合政府相关部门的监管，相关的企业必须做出适合的改变以谋求和政府部门的一致性，所以双方就必须按照法定的程序承担相对应的责任与后果，从而促进我国食品安全环境迈向更为规范的轨道。由此诞生了食品安全监管行政问责。其内涵可以表述为：特定的问责主体针对食品安全监管部门及其工作人员所实施的，当其不履行或不当履行其监管职责，造成食品安全事故时，按照法定程序要求其承担否定性后果的一种活动。1（二）食品安全监管行政问责的构成要件行政问责的主体指的是“由谁来追究责任，即谁来问，谁来监督”。根据问责主体的不同，我国的行政问责主体主要包括同体问责主体和异体问责主体两种形式。所谓同体问责是指执政党内部对其党员领导干部的问责或行政系统内部对其官员的问责，即行政机关内部问责和党内问责。因此，同体问责的主体就是行政机关及执政党。异体问责指的是人大、各民主党派、司法机关、检察机关、政协、新闻媒体及公众等多个主体对行政机关及其工作人员的问责，即异体问责的主体指的是人大、各民主党派、司法机关、检察机关、政协、新闻媒体以及公众等。而对于食品安全监管领域来说，行政问责的主体指的是在食品安全监管过程中，所有享有问责权的机关、组织和个人，既包括同体问责主体也包括异体问责主体。行政问责的客体指的是行政问责的对象，即“向谁问责，谁来承担责任”。而对其问责的前提是其不履行或者不当履行职责和义务。这些客体包括对其管辖职责范围负有责任的各级政府、负有直接或者间接责任的领导者、不履行或者不当履行职责义务的政府公务人员以及替代政府行政机关履行部分行政职责的事业单位中的工作人员。具体到食品安全监管领域，其行政问责的客体即行政问责的对象则指的是在食品安全监管过程中，由于未履行或者不当履行监管职责而需要承担否定性后果的食品安全监管部门及其工作人员。二、我国食品安全监管的行政问责现状分析（一）食品安全监管行政问责制的现状1.食品安全监管行政问责制的立法现状食品安...
