合理开发磷矿资源意见各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：为全面贯彻落实科学发展观，解决磷矿资源开发中出现的问题，促进****省磷化工业持续、快速、健康发展，现提出如下意见：一、高度重视磷矿资源的战略地位（一）****是磷矿资源大省，也是国家规划布局的磷复肥基地，承担着满足我国磷肥需要，确保国家粮食安全的历史重任。对磷矿资源的开发利用，要始终将是否影响国家经济和粮食安全保障、是否造成资源的不合理利用、是否影响可持续发展作为考虑的首要因素，一切开发利用活动，均应服从于国家发展战略和全省经济发展大局。****磷矿资源“丰而不富”，要充分认识磷矿资源是不可再生亦不可替代的资源，更加重视磷矿资源的合理开发利用；同时，要充分认识只有在磷化工产业健康发展的基础上，才能确保资源优势转变成经济优势，支撑全省经济实现可持续发展。二、建立健全磷矿资源合理开发和保护的管理体系（二）改进磷产业投资项目管理办法。规范磷矿采选项目核准。各级投资主管部门应按照项目核准要求，上报省级投资主管部门依法核准。新建、扩建项目必须配套选矿装置，鼓励中小矿山联合集中建设浮选装置。实行磷化工建设项目省级备案制度，由省级投资管理部门按照控制性发展指标和相关规划要求，决定是否备案。（三）严格磷矿山开发准入条件。新建磷矿开采项目，必须对XX县区范围内Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级磷矿资源统一设计、综合利用，严禁采富弃贫。矿山开采规模必须与占用的储量规模相匹配，年开采规模不得低于15万吨。矿山开发利用方案确定的采矿回采率、采矿贫化率和选矿回收率（“三率”标准）不应低于相关行业标准。新建矿山未达到最低开采规模、设计“三率”不达标的，省级投资主管部门不予核准项目，国土资源主管部门不予颁发采矿许可证。生产磷矿矿山未达到最低开采规模、第1页共4页“三率”不达标的，必须于20XX年前达标，无法达标的一律予以关闭。（四）建立重要磷资源XX县区勘查规划和磷矿开采的总量控制制度。编制重要XX县区勘查规划，明确鼓励、限制、禁止勘查的区域，根据规划编制磷矿矿业权设置方案；根据全省磷矿资源可持续开采能力和省内下游产业需求，制定磷矿开采的控制总量。从发文之后起，暂停磷矿探矿权审批，具体办法由省国土资源厅研究提出。（五）建立省级规划XX县区和后备资源管理制度。制定磷矿勘查开发利用规划，将重要磷XX县区列入省级规划XX县区。根据省人民政府发布的《重大资源开发利用管理办法》，国家规划的XX县区和省级规划XX县区必须制定总体开发规划，确定合理的开发方案，经省发展改革委会同省国土资源厅审核后报省人民政府同意，方可开展项目的前期工作。项目应由资金、技术管理能力强、具有磷化工经验、符合****省磷化工发展总体要求的企业进行规模化开发，保证大矿得以合理开发利用。将滇东北等勘查程度不高的磷XX县区，以及平均品位低于20%，目前技术经济条件下难以利用的磷XX县区作为我省磷矿后备资源XX县区。列为后备资源的XX县区，各级人民政府不得作为招商引资项目，国土资源部门不予登记矿业权、供应土地，省级投资主管部门不予核准或上报国家核准项目，环保部门不予环评许可。具体办法由省国土资源厅研究提出。（六）制定鼓励使用中低品位磷矿的费用办法。总的原则是适当提高Ⅰ级品磷矿的矿产资源有偿使用费，减免利用24%以下中低品位磷矿矿产资源有偿使用费和矿产资源补偿费的办法，由省财政厅和省国土资源厅抓紧出台具体办法。三、实施磷化工产业发展分类指导政策（七）明确产业发展定位。根据市场供求状况和国家政策，****省磷化工产业发展定位为：磷肥和基础磷化工以满足国内需求为主，精细磷化工产品近期实施进口替代，并积极创造条件出口。（八）制定控制性发展指标。按照有利于提升下游产业竞争力、适度开发、保持储量消长动态平衡和增长潜力的原则，第2页共4页综合考虑****省磷资源储量情况和环境可承载能力，黄磷、磷酸生产能力分别控制在70万吨和450万吨以内，其中，黄磷产量控制在45万吨。由省经委研究提出不同时段的生产能力控制数量、生产能力利用率指标，并制定具体实施办法。（九）限制和禁止发展的...
