在推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有机衔接中实现⼈才振兴——雅安名⼭区的实践探索与创新经验四川省乡村振兴局”关注我们⼈才是乡村发展的核⼼要素，是巩固脱贫攻坚成果、助⼒乡村振兴的有⼒依托，但乡村地区⼈才外流、⼈才难留、⼈才匮乏等⼜是城乡经济社会差距所造成的必然结果。站在巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴和实施乡村建设⾏动的战略交汇点，突破乡村⼈才短板、打造⼀⽀引领乡村⾼质量发展的乡村⼈才队伍成为当前各个地区“三农”⼯作的重中之中、难中之难。不同区域基于各⾃现实在乡村⼈才队伍建设上展开了多样化的实践探索，总结先进经验，挖掘⼀般规律，形成制度模式实现“以点带⾯”的政策创新扩散效应，有助于更多地区突破普遍存在的乡村⼈才困境。四川雅安市名⼭区⽴⾜⾃⾝实际，瞄准关键障碍，积极探索，⼤胆创新，卓有成效地在激活乡村⼈才内⽣发展动能、培养⾼素质乡村⼈才队伍等⽅⾯取得重要突破，具有重要的借鉴和推⼴价值。⼀、⼈才振兴在推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有机衔接中的重要意义⼈才要素⼀直贯穿于脱贫攻坚与乡村振兴战略全过程，巩固脱贫攻坚成果需要借助⼈才“补短”，乡村振兴则需依靠⼈才“扬长”，通过⼈才的“扬长补短”推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有机衔接，形成乡村可持续发展模式。（⼀）脱贫攻坚成果的有效巩固，亟需提升乡村⼈才素质脱贫攻坚通过⾼强度的政策⽀持和资源导⼊极为有⼒地改善了贫困地区和贫困⼈⼝的物质资本和⾦融资本积累，但乡村⼈才资本改善速度相对较慢，乡村⼈才发展能⼒提升不够明显。同时，相对于其他农户，脱贫⼈⼝⾃我发展能⼒、市场适应能⼒、新技能掌握能⼒等普遍较弱，⼤多从传统农业经营收益中获取有限收⼊，依然存在返贫致贫的隐忧。值得关注的是，⼈才素质提升⼜是对于“脱贫摘帽”农户⽣计改善最为持续的举措，是阻断代际贫困传递的关键举措，因⽽需要更⼤的政策⼒度推进乡村⼈才素质提升，促进脱贫攻坚成果有效巩固。（⼆）乡村振兴的有⼒推进，亟需构建乡村⼈才发展制度⽀撑体系乡村振兴的顺利实施需要“⼈地钱”要素系统性保障，⼈才振兴也是五⼤振兴之⼀。但随着城镇化加速推进，乡村优质⼈⼒资源⼤量流失、城市优质⼈才吸引困难，导致⽆法满⾜农业提质发展、农旅融合新产业新业态等相匹配的专业型、综合型、技能型等多元化⼈才需求，对乡村振兴的制约性⽇益突出。因此，乡村振兴亟需构建⼈才培育、吸纳、评价、激励等整套机制，汇聚更多⼈才投⾝乡村建设。（三）城乡融合发展新格局的有序开拓，亟需畅通⼈才返乡下乡制度通道巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴不能“就农论农”，⽽是要树⽴开放思维，将城市和乡村纳⼊统⼀的制度框架，促进更多要素向乡村流动，为乡村振兴注⼊新动能。推进城市优质⼈才返乡下乡不仅可以缓解乡村⼈才短缺困境，更能够以⼈才为载体，牵引资⾦、科技、信息、管理等关联要素导⼊乡村，不仅能促进乡村要素总体数量增加、组合结构优化，更能促进乡村全⾯振兴的持续性动⼒机制加快形成。因此，构建城乡融合新格局迫切需要的是构建城市⼈才输⼊乡村的制度通道，形成外来⼈才与乡村本⼟⼈才的共⽣成长格局，弥补乡村发展短板，实现城乡互补、全⾯融合、共同繁荣。⼆、当前乡村⼈才振兴⾯临的主要挑战巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略对乡村⼈才队伍提出了更⾼要求，以下“双重⽭盾”和“两⼤脱节”并存的现实，更进⼀步加剧了乡村⼈才振兴中的困境与挑战。（⼀）乡村⼈才数量不⾜⽭盾尖锐乡村产业形态升级、治理结构优化等需要数量更多、结构更多元、发展更稳定的⼈才队伍。但⼀⽅⾯，乡村难以留住⼈才。城乡经济社会发展差距导致乡村青壮年、优质⼈才持续外流，尤其在偏远地区和贫困地区，农村“空⼼化”、农业劳动⼒“⽼龄化”现象更为严重，谁来种地、谁来建设乡村的⽭盾不断加剧。另⼀⽅⾯，乡村难以吸引⼈才。更多的就业机会、更⾼的发展平台、更完善的公共服务、更丰富优质的⽣活元素叠加于城市，相应地，乡村经济发展⽀撑不⾜、⼈才成长空间有限以及公共服务保障缺陷等，缺乏充分激励因素诱使⼈才逆向流⼊乡村。（⼆）乡村⼈才结构失衡⽭盾尖锐...
