济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见制定机关公布日期2020.04.30施行日期2020.04.30文号济政办发〔2020〕7号主题类别老年人保障效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见济政办发〔2020〕7号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为加快推进我市养老服务发展，根据国家有关要求和《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。一、加快基本养老服务设施建设（一）推进养老服务机构建设。全面完成养老服务设施建设三年行动计划目标任务,将各区县建设的养老服务中心纳入市和区县重点工程加快推进，争取到2021年年底前全部建成并投入使用。将各区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区、莱芜高新区，下同）利用辖区不少于3000平方米的公建闲置房产和不少于5亩的城区边角地新建改造的养老服务设施，优先纳入城企联动普惠性养老市级备选项目库，积极争取中央资金支持。（责任单位：市民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市财政局、市国资委、市机关事务服务中心、各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构。以下将各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构统称“各区县政府”）（二）扩大社区养老服务设施供给。各区县规划居住（含商住）用地应按标准统筹配建社区养老服务设施。按照民生服务设施建设规划要求,对现居住小区，充分结合老旧小区改造、利用闲置资源、存量房产改造、新建或购买（租赁）房产以及追索已建未交付等多种途径补齐养老服务设施。到2022年，社区养老服务设施在街道（镇）一级实现全覆盖、社区一级覆盖率达到90%以上，配建达标率达到100%。（责任单位：市自然资源和规划局、市民政局、市住房城乡建设局、市财政局、各区县政府）（三）推进农村幸福院建设。根据农村老年人数量和实际需求，统筹做好幸福院建设。结合乡村振兴、新农村建设、滩区迁建及合村并居等工作，采取新建、配建、利用闲置房产改（扩）建等多种形式推进农村幸福院建设改造工作。到2022年年底前，农村幸福院覆盖率超过50%。（责任单位：市民政局、市农业农村局、市财政局、各区县政府）（四）改造提升特困人员供养机构（敬老院）等设施。实施全市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升计划（2020-2022）。到2022年年底前，我市全部特困人员供养服务设施（敬老院）均达到二级以上养老机构标准，护理型床位占比不低于60%，特困失能、残疾老年人专业照护能力明显提升，有意愿的失能特困人员集中供养率达到100%。实施民办养老机构消防安全达标工程。（责任单位：市民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市财政局、各区县政府）（五）实施居家和社区适老化改造。制定我市经济困难老年人居家适老化改造办法，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人等家庭经评估后实施适老化改造。在推进老旧小区改造和城乡社区整治过程中，一并实施社区适老化环境改造和设施配置。（责任单位：市民政局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市残联、市财政局、各区县政府）（六）开展“家庭照护床位”试点。制定“家庭照护床位”试点工作方案，明确家庭照护床位设立标准。经评估认定达到标准后，由养老服务机构登记并纳入日常管理的家庭照护床位，享受养老服务机构的床位运营补贴政策。（责任单位：市民政局、市财政局、市卫生健康委、市医保局）二、发展居家养老服务（七）规范居家养老服务。完善居家养老基本服务清单和政府购买服务项目清单，规范助餐、助洁、康复护理等居家养老服务内容、服务标准和监管标准，按照失能和困难程度分类别确定政府购买居家养老服务人员和保障标准，不断扩大保障范围。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市财政局、市市场监管局）（八）推动老年助餐...
