怀化市人民政府办公室关于推进养老服务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】怀化市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.27•【字号】怀政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保护正文怀化市人民政府办公室关于推进养老服务高质量发展的实施意见怀政办发〔2021〕17号各县市区人民政府，市直机关各单位：根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）和《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2020〕59号）等文件精神，为加快推进全市养老服务高质量发展，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。一、健全各尽其责养老格局要形成政府、市场、社会、家庭各尽其责的养老格局，即“政府兜底、市场主体、社会参与、家庭基础”。各级政府要承担兜底线、保基本的职责，重点保障基本养老服务对象的基本养老服务需求；市场提供养老服务和产品，满足老年人多样化、个性化的服务需求；社会是政府和市场的必要补充，引导支持志愿者服务组织、慈善机构和各类社会组织参与到养老服务中来；家庭是养老服务体系的基础和立足点，发扬敬老孝老的中华民族传统美德，履行赡养老人的责任和义务，给予老人更多的精神关怀。二、编牢织密兜底养老服务网络提高老年人福利补贴标准。年满100岁（含）以上的老年人按500元／人?月标准发放长寿保健补贴；年满90-99周岁老年人按200元／人?月标准发放高龄补贴；年满80-89周岁老年人按100元／人?月标准发放高龄补贴。保障基本养老服务补贴。年满65岁以上失能半失能低保对象按50元／人?月的标准以统一购买服务方式提供基本养老服务。各县市区要将基本养老服务补贴纳入地方财政预算，并培育专业社会组织和企业承接基本养老服务。公办的老年人福利机构（福利院）和特困人员供养服务机构（敬老院）主要为城乡特困老年人、低保或低收入家庭失能失智高龄老年人、普通家庭中失能失智重度残疾和计划生育特殊困难老年人提供无偿或低偿托养服务。三、突出公办养老机构托底保障作用加强护理床位建设。公办养老机构要以具备养护结合的护理床位为主，主要承担失能失智人员的照护服务，2022年底前，全市公办养老机构的护理床位占比达到50%以上。加强县域特困供养服务机构建设。各县市区根据特困人员集中供养需求，重点建设1-2个具备养护结合的特困人员供养服务机构（区域性中心敬老院），确保所有失能半失能特困供养人员应养尽养。提高应急救援能力。推动具备条件的公办养老机构配备应急防护物资、隔离设施，制定完善应急预案，培养培训专业养老服务应急队伍，定期分类开展应急演练，加强应急能力建设。鼓励有条件的民办养老机构提升应急救援能力。提高公办养老机构服务质量。公办社会福利机构、特困人员供养服务机构在不改变权属性质、履行公共服务职能、确保建筑使用安全的前提下，可通过招标、委托或公开竞争方式委托专业社会组织运营。四、加强社区养老服务设施保障开展城区配套养老服务设施的专项治理，落实新建居住区和住宅小区配套养老服务设施“四同步”规定。一是同步规划。自然资源和规划部门在制定国土空间总体规划、控制性详细规划时，应合理规划养老服务设施空间布局，切实保障养老服务设施用地，新建住宅小区配建养老服务设施用房套内面积不应低于住宅总面积的2‰，相关配建要求应纳入地块规划条件和国土出让合同。二是同步建设。自然资源和规划部门在报规报建设计方案审查阶段应核查养老服务设施是否符合规划条件要求；住房城乡建设部门在施工图审查阶段应审查小区养老服务设施配置是否符合建设工程规划设计方案和国家有关标准要求；民政部门应结合老年人口现状、养老服务需求以及设施运营管理需要对设施位置、各种功能用房面积、建筑高度、建筑日照、交通组织等提出具体指导意见；建设方应按规划条件和审批方案要求与住宅小区同步建设。三是同步验收。建设单位在养老服务设施与项目主体工程同步建设到位后方可申请项目验收，...
