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基层单位“忙闲不均”成因分析及治理对策 VIP免费

基层单位“忙闲不均”成因分析及治理对策 _第1页
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SECRETARY’SCOMPANION2021年第6期秘书之友基□李栋工作研究古人讲,不患寡而患不均。时至今日,我们依然经常会听到这样的抱怨声:“为什么我们科室天天加班,别的科室就可以到点下班?为什么我们科室的工作只能自己独立承担,别的科室的工作还要我们参与其中?为什么我们做得越多,上头给的活儿更多?整个单位,也就我们几个人天天忙得不可开交,这不公平啊!挣得差不多的工资,难道我们活该忙着累着,别人就闲着看着吗?……可能你对这些话耳熟能详,但仔细思量就会发现,其背后所反映出的“忙闲不均”问题已不容忽视。其实,在基层单位,无论是党政机关还是企事业单位,无论是上百人的大机构还是几个人的小单位,几乎都或多或少、不同程度存在着这种“忙闲不均”的问题。这一问题,尽管在有些单位可能只是苗头性、倾向性问题,但若不加以重视,极有可能引发不良反应,影响整个单位的正常运转。尤其是在那些“忙闲不均”比较严重,甚至出现极端现象的单位,更应该予以高度警惕,探究问题根源,寻求解决之道。一、基层单位“忙闲不均”问题成因分析从基层单位的现实状况切入,深入剖析“忙闲不均”问题背后的原因,主要包括客观和主观两个方面的因素。(一)客观因素一是任务分工不太合理。基层单位产生“忙闲不均”问题,很多时候其实是从内部分工开始触发的“蝴蝶效应”。从单位领导的分工,到科室之间的分工,再到科室内部的分工,每一个环节不同程度的差别,经过环环相扣的连锁反应,都极有可能放大造成职工之间的“忙闲不均”。具体来分析,大致有以下几种情形:其一,单位领导分工环节。一般来讲,集中体现在副职领导实质上的分工失衡上。有些基层单位副职领导表面看分管科室数量相同,实际上承担的任务轻重差别较大;有些基层单位则根据副职领导能力情况,相应分配不同数量的分管科室,从而导致承担任务的分量不同。这些分工失衡,不仅直接导致副职领导之间的“忙闲不均”,也会间接传导到科室因分管副职不同而引发“忙闲不均”。其二,科室分工环节。受到单位领导分工以及科室职能划分影响,有些基层单位容易形成“主力科室”“板凳科室”之类较为明显的科室差别,这些不同科室因承担的职责不同极易产生“忙闲不均”。如果“主力科室”人员配备不足以担负重任,而“板凳科室”人员配备却超出所需,这样自然就会加剧“忙闲不均”的程度;反之亦然。还有些基层单位虽然没有明显的“主力科室”“板凳科室”,也没有人员配备上的悬殊差异,但是由于任务分工轻重有别,还是会造成科室之间的“忙闲不均”。其三,科室内部分工环节。在前面两个环节的影响下,11AllRightsReserved.SECRETARY’SCOMPANION秘书之友2021年第6期工作研究承担任务较重的科室,在内部分工不够均衡时,就容易依赖几个核心骨干,这样就导致了科室内部的“忙闲不均”;而承担任务较轻的科室,容易倾向于将担子压给年轻职工,这样也会产生科室内部的“忙闲不均”。二是岗位设置不够科学。造成基层单位“忙闲不均”状况的原因,与岗位设置的科学性、合理性有很大关系。这里首先需要说明的是,此处的“岗位设置”与前述的“任务分工”虽有着紧密联系,但笔者分析的视角存在不同之处:“任务分工”侧重从单位内部的组织架构、层级关系、工作链条等方面来研究,而“岗位设置”则更多从岗位性质、职责设定以及与职工能力的匹配度和相适性等方面来分析。具体讲,主要包括以下几个方面:其一,岗位性质因素。基层单位职工所从事的工作性质不同,可能会导致工作量和工作强度的差异。比如,许多基层单位都有文秘、财务、工勤等不同岗位,这些岗位的工作性质显然不同,文秘岗位可能经常需要加班写材料,财务岗位可能年底报账结算会很忙,工勤岗位可能杂事会比较多,他们在不同时间区间内的工作量和工作强度存在差异,从而呈现出“忙闲不均”的状态。其二,职责设定因素。一般来讲,每个岗位都会有比较明确的职责定位,有些岗位在设定职责时可能没有考虑周全,导致在实际工作中负担偏重,进而引发“忙闲不均”问题。这里需要注意一个误区,就是岗位职责设定条目多并不等同于职工承担任务重。有些岗位职责仅设定一两项难...

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