集体经济新农村建设思考发展壮大集体经济是新农村建设不可回避的重要课题，从源头上减轻农民负担，增加农民收入，离不开农村集体经济，所谓“大河满，小河平”就是这个道理。集体经济壮大了才有能力兴办文化、教育等公益事业、搞好基础设施建设、改变村容村貌、提高农民素质、带动农民共同富裕。江泽民同志曾强调指出：“要通过多种形式逐步壮大集体经济，这是提高农村基层组织的集体服务功能，增强党在农民群众中的凝聚力的需要”。笔者最近就如何发展农村集体经济这个课题进行了深入的调查，并就其在新农村建设中的作用发表一点拙见，仅供参考。一、发展集体经济是新农村建设的客观要求1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设和开支，仅靠财政少量的转移支付是远远不够的，只有大力发展村级集体经济，村级组织才有自己可自由支配的财力。2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，才有能力为全村人办大事、办好事，提升全村的整体经济实力和水平，提高村民的“幸福指数”。3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，基层党组织的形象和威信才会得到巩固和提高。村集体经济薄弱，村衰民穷，不但不能为民谋利，而且事事要向农民伸手要钱，从而增加农民负担，影响干群关系和党群关系。4、集体经济是实现新农村建设目标的坚强支柱。要实现新农村建设目标关键在于发展现代农业，而标准化，规模化，集约化农业首先要靠集体经济来示范引导。目前我县经济建设起步良好、达到小康标准并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村，如零阳镇的永安村、石马村、金花村，第1页共5页零溪镇的象鼻嘴村等。二、当前我县发展村级集体经济存在的问题1、村一级领导班子素质不高。我县农村党支部领导班子的年龄、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，不能很好的带领群众发展集体经济。大多数村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，没有开拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力较低。2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。实行家庭承包责任制后，对乡村发展的总体规划、生产布局、发展思路、资源优势缺乏深入细致的研究和足够的重视。现在从上到下政府对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。3、集体积累来源渠道单一。调查发现，目前对农村发展集体经济乏术，发展村级集体经济的思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的资源优势求发展，资源没能得到充分开发利用。4、生产基础条件差。原来政府部门延伸到农村的服务体系站垮人散；水利等基础设施荒废；通畅工程进展缓慢、农村道路路况差，运输不方便，导致丰富的资源没有得到很好的开发利用。三、发展农村集体经济的措施及建议1、加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，村领导要逐步实行年轻化，有计划地培养和选拔一批热爱家乡，扎根家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的大学生回村当干部。2、提高认识，积极引导，防止出现新债和问题。发展农村集体经济，要严格掌握政策，采取稳妥的做法，防止出现集体第2页共5页经济没发展，问题一大堆的现象。一是不可急于求成。发展集体经济是一个渐进的过程，需要逐步积累，由少到多，由弱到强。一口吃成个胖子的想法往往适得其反。二是方法要正确。因地制宜，选择能够发挥当地优势的项目作为起点，走“以资源换资金、以存量换增...
