集体林权改制工作意见一、贯彻落实全市林业工作会议精神，确保目标如期实现（一）充分认识林业改革发展的重大意义。林业是一项重要的公益事业，也是一个重要的基础产业；是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，也是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道。联系实际，推进科学发展、加速崛起，林业是重要基础；加快“四区建设”、建设现代国际旅游城市，林业是强力支撑；破解“三农”难题、促进农民持续增收，林业是重要途径。各金融机构和有关部门要把加快林业改革发展作为深入学习实践科学发展观、实施强农惠民战略的重要任务，进一步做好金融服务工作，加大信贷投入支持力度，充分发挥林业在全市经济社会发展中的重要作用。（二）明确林业改革发展金融服务的目标任务。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于林业改革发展各项政策措施，按照全市林业工作会议确定的指导思想、目标任务和工作重点，围绕“认识、思路、组织、金融、市场、政策”六大创新，切实优化林业金融服务，加大有效信贷投入，力争到20XX年，全市林业贷款5亿元以上。二、强化举措，进一步加大金融支持林业发展力度（三）不断创新林业信贷产品。积极开办林权抵押担保贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。对于纳入国家良种补贴的油林茶等林木产品，各金融机构要积极提供信贷支持，合理扩大贷款范围，除特殊用途的公益林之外，将荒山荒林、干坚果经济林、杂木林纳入贷款范围。稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。积极推进林业规模化经营，鼓励林农走“家庭合作”、“股份合作”以及“公司+基地+林农”等集约化经营道路。鼓励把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信联系起来，促进“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的有机结合。鼓励“金融机构+担保公司+林农”、“金融机构+龙头企业+林农”等贷款方式创新，不断提高林业组织化程度，提升借款人信用等级和融资能力。第1页共5页（四）切实改进金融服务。根据林业经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等因素，合理确定林业贷款的期限，林业贷款期限最长可为10年，并结合实际做好续贷工作。根据林业产业收益的非一次性获得特点，灵活确定贷款偿还方式，减轻还贷压力。各金融机构对林业重点县的县级分支机构要在林业贷款方面授予审批权限，按照“缩短时间、提高效率、贷款快速”的要求，鼓励引导分支机构优化审贷程序，简化审批手续，促进信贷关系建立、评级、授信的“三合一”。（五）合理确定林业贷款利率和期限。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。（六）充分发挥各金融机构的服务作用。市内各农村信用合作机构要利用点多面广的优势，结合农户小额信用贷款、联保贷款打好林权抵押贷款创新组合拳，进一步发挥在林农贷款中的重要作用。农业银行分支机构要发挥自身优势，继续加大林业信贷投入，同时，依托“惠农卡”积极开展符合林业产业发展的多元化金融服务。邮政储蓄银行分支机构应利用结算网络完善、网点众多等优势，积极提供银行卡、资金结算、小额存单质押贷款等金融服务项目。农业发展银行要在继续扩大油茶产业信贷投入基础上，不断拓展林业支持领域，加大金融服务力度。其他商业银行分支机构要结合实际积极开展林业贷款业务，努力实现涉林信贷业务新突破。（七）建立健全林业贷款市场体系。各区县小额贷款公司要充分发挥其支持林业服务作用，支持有条件的林业重点县加快推进组建村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构。鼓励各类金融机构组织通过委托贷款、银团贷款等方式加强林业贷款业务合作，促进林区形成多种金融机构参与和合作的贷款市场体系。三、完善林业要素市场功能，夯实金融支撑林业发展服务平台（八）进一步加强林业要素市场建设。按照“优质、高效、第2页共5页快捷、方便”的要求，逐步构建和完善“六中心、一窗口”的要素市场管理模式，尽快形成集...
