集体资产管理经验材料为推动农村集体经济发展，提高农村集体资产使用效果，XX省XX市夷陵区委、区政府大胆探索，率先开展集体资产产权交易创新。在村级成立股份合作社，乡（镇）成立农村集体资产产权交易所，成功地探索出在市场经济条件下农村集体资产产权管理新型模式。一、创建村级集体资产产权管理新基础农村集体资产产权管理，必须做到家底清楚，产权明晰，责任到人，关键是实行“一清、两建、三确权”。一清，即清产核资。对村、组两级集体所有的账面有价资产、账外资源性资产进行全面清理核实。清产核资中，对不良资产要严格按程序核销;对违法、违规流失的资产要依法依规追缴;摸清核准集体资产家底，做到账实、账账、账表、账证、证证等“五相符”，资产财务明细和债权债务明细“两清晰”，并依法界定所有权归属。清产核资后，合理确定经营性资产的范围，对土地等经营性资产进行村民主评议，对集体的债权、债务要妥善处理。两建，即建立集体资产明细账，建立资源性资产登记簿。清产核资结束后，对村集体资产进行分类，分别建立集体资产明细账，包括集体固定资产、流动资产、农业资产、长期资产、有价资产等;对登记未进入账内的机动地、“四荒”地等资源和资产建立登记簿。三确权，即确定产权、股权、经营权。确定产权，对清理核定的集体资产，由集体经济组织提出申请，报政府批准，明确产权，并颁发产权证书;确定股权，由集体经济组织召开大会讨论议定配股方案，将经营性资产按一定的比例和大多数村民同意的配股方法确定到人，成立股份合作社，合作社为股民颁发股权证书;确定资产经营权，股份合作社为盘活集体经营性资产，将不同类型资产以租赁、入股、承包等方式明确到责任人。二、搭建集体资产产权管理新平台乡镇一级是农村集体资产产权管理的中枢，要根据市场需第1页共4页要搭建新平台，促进集体资产运行由地下到公开，由无序到有序，由分散到集中，由行政手段到市场运作转变。一是建立乡（镇）农村集体资产产权交易所，做新交易平台。以乡镇农村经营管理站和财政所为基础，成立农村集体资产产权交易所。交易所的性质是全民事业单位，属乡镇财政所管理，人员、经费都从财政所内部调剂。如黄花乡，投资20余万元建设产权交易大厅，配备办公用品，并从经管站抽调两名懂政策、熟悉业务的人员负责农村集体资产管理和产权交易工作。交易所的职能是：收集集体资产交易信息;及时发布、公开、宣传农村集体资产管理的法律法规政策，并为集体经济组织成员解难释疑，提高产权交易透明度;为产权交易提供文书文本。总之交易所通过交易规范化、市场化运作，有机地使农村集体资产管理和产权交易与市场接轨，促进集体资产合理配置，实现农村集体资产效益最大化的目标。二是制定规章制度、程序，做实管理平台。产权交易所结合了当前和今后一个时期农村集体资产管理的特点，制定了《农村集体资产产权交易配套制度》、《农村集体资产产权评估制度》等十三项农村集体资产产权管理与交易制度。按照既符合法律法规又简便快捷的要求，拟定了《农村集体资产产权评估流程》、《农村集体资产添置流程》等七项工作流程，同时规范了《农村集体资产产权评估报告》等九种文书文本。三是建立市场运作、民主管理机制，做亮公平公开平台。交易所按照单位申请、站所牵线、媒体搭桥、双方协商、公平交易，服务到位的运作方法，开展集体资产产权交易、土地承包经营权交易、农村其他项目承包经营权交易。整个运作过程全部实行群众参与，信息公开，公开协商，权利监督。如黄花乡现有19村（社），109个小组，村（社）报账员19名;设有村监督小组19个，成员120人;民主理财小组19个。对集体资产的添置、处置，先由集体经济组织提出，交民主理财小组议定，经村民会议或村民代表会议讨论决定，报交易所，交易所一方面报乡政府审批，一方面组织有资质的专家进行评估，发布处置公告，签订成交合同。集体资产购置、集体资产承包、土地承包经营权流转一律实行“三不受理、三不办理”，即没第2页共4页有村民主理财小组意见的不受理，未经村民代表大会讨论通过的不受理，没有乡政府审批意见的不受理;没有评估报告的不办理，没有...
