计划生育电视电话讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县人口与计划生育工作电视电话会议，主要是总结我县上半年人口与计划生育工作，部署夏季计生集中服务活动，重点开展二女户结扎专项行动。这次夏季计生集中服务活动的成效如何，将直接关系到我县人口与计生工作今年能否如期迈进二类管理地区。因此，这次夏季计生集中服务活动，将是对村（居）“两委”换届后新班子战斗力和凝聚力的一次集中检验，请同志们务必高度重视。下面，我先谈两点意见，然后，请叶书记作重要讲话。一、找准差距，明晰思路，进一步夯实全县人口与计生工作基础半年来，我县各级、各部门紧紧围绕我县人口与计生工作今年必须跨上二类地区行列这一目标，切实加强人口与计生工作的领导，认真落实层级动态管理责任，加大日常管理工作力度，狠抓长效节育措施的落实，进一步提高了人口控制能力。据半年报统计，全县半年来出生人口5039人，其中一孩出生3643人，二孩出生1345人，三孩以上出生51人，出生率为6.28‰；完成节育手术5064例，其中落实结扎1305例（含二女结扎270例），上环3536例，计划外怀孕补救措施223例，计划生育率88.43%，较好地控制了政策外的人口出生。目前，全县无政策外多孩生育的镇有11个，其中：一类镇6个，分别是乌石、敬梓、九和、好义、古竹、临江；二类镇5个，分别是紫城、水墩、苏区、南岭、义容。无政策外生育的村（居）委会131个，其中紫城镇6个、附城镇5个、乌石镇11个、中坝镇5个、敬梓镇6个、水墩镇5个、龙窝镇11个、苏区镇3个、南岭镇3个、瓦溪镇6个、九和镇7个、蓝塘镇8个、凤安镇7个、好义镇5个、上义镇5个、古竹镇12个、义容镇11个、临江镇3个、柏埔镇5个、黄塘镇3个。我县上半年人口与计生工作虽然取得了一定成效，但当前的人口形势仍然相当严峻，主要表现在如下五个方面：（一）人口控制能力较差。目前，我县政策外的人口出生第1页共6页虽然得到了较好控制，但是政策外多孩出生的控制力度仍不足。报表统计显示，上半年我县人口出生率与去年同期对比上升了0.37个千分点，但政策生育率却下降了1.41个百分点，政策外二孩出生占二孩出生高达35.68%，比上年同期上升了1.66个百分点，其中9个镇的政策外二孩出生率均高于平均线，2个一类镇已有政策外多孩出生；无政策外出生的村按照县下达的指标（一类镇的村占60%、二类镇的村占45%、三类镇的村30%以上）检查，8个镇已达不到要求。出生孩次结构不合理，一二孩出生比严重偏低，说明二孩出生漏报还较严重。如果我们再不加大工作力度，严格控制政策外出生，到年终就有可能完成不了人口控制指标的危险。（二）层级动态管理责任不落实。最近市计生局对我县4个三类镇进行了检查，从检查反馈情况，除柏埔、苏区2个镇没有发现漏报出生外，黄塘、中坝2个镇均存在出生漏报，抽查的2个村共漏报出生6人，其中一孩政策内出生2人，政策内二孩出生1人，政策外二孩出生1人，政策外多孩出生2人。同时，在计生管理与服务方面，4个镇仍然存在查环查孕工作不扎实、水份大，节育及时率不高，社会抚养费征收率低，政策宣传力度不够，村服务室管理不规范，记录不齐全，计生电脑数据库信息逻辑性不强、缺项多等问题。（三）管理力度不够。一是节育手术库存量较大，及时率低。按照生一孩上环，生二孩以上（包含生二孩）应结扎的要求，全县仍有手术库存3284例，占育龄妇女的比重为2.1%，直接影响了节育措施及时率的提高。尤其是二女户结扎手术库存量大，全县上半年应落实二女户结扎753例，目前仅完成270例，占任务的36%，其中有1个镇二女户结扎手术库存数就占了全镇手术库存数的33.66%。由于二女户结扎库存量大，直接影响了其它四术任务的完成。二是依法征收社会抚养费工作差。全县应征收社会抚养费584人，目前已建立档案开展征收的只有326人，已征金额256万元，占应征金额不到10%。三是查环查孕工作不落实，普遍存在走过场的现象。四是政策外怀孕落实率低。上半年的政策外怀孕落实率只有27.67%，7个镇政策外怀孕落实率仍在20%以下。第2页共6页（四）出生性别比偏高。上半年全县婴儿出生性别比为111.2，与正常水平103至108对比，仍高出3个百分点，其中5个镇...
