在党的领导下全面依法治国党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。十八届四中全会《决定》鲜明地指出：“坚持党的领导，是社会主义法治的最根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。”坚持党的领导下全面推进依法治国，是应对具有新的历史特点的伟大斗争的必然要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是进一步加强和改进党的领导的必然要求。一、坚持党的领导下全面推进依法治国，是应对具有新的历史特点的伟大斗争的必然要求十五大以来，我们党提出了依法治国、建设社会主义法治国家，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。2011年3月10日，时任全国人大常委会委员长吴邦国向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规与自治条例、单行条例等三个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。但是，客观地看，社会主义法律体系的形成与社会主义法治国家的建成并不存在因果关系。法治建设中还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，存在牛栏关猫的现象；立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强。立法、司法、执法、守法等领域存在的问题，使得我们党在领导国家过程中无法统筹日益多元的社会力量，无法平衡日益多样的社会利益，无法调节日益复杂的社会关系，无法规范日益多变的社会行为，导致政党、国家、社会之间的关系出现紧张。在执政党自身建设方面，贪污腐败的存在和权力监督的失效，使得党员领导干部的先进性和纯洁性得不到充分体现。在国家建设方面，顶层设计的相对滞后，使得我们面临三期叠加下的新常态：增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策处于消化期。三期叠加下，多年来积累的深层次矛盾亟待解决，国内外各种势力相互交织影响，相互渗透发酵，系统性风险加大。在社会建设方面，群体性事件未能有效扼制，群访、越级访突出，非正常访频现；利用重大节日、活动等的择机访集中凸显，有的上访群众言辞往往比较激烈、行为偏激。环境方面的问题日益突出。如何在全面深化改革的过程中最大限度地凝聚社会共识，弥合政党、国家、社会之间的紧张关系，归根结底是要坚持党的领导下全面推进依法治国。法律是治国之重器，良法是善治之前提，用法来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，有助于避免出现“劣币驱逐良币”的窘况，扼制“信访不信法”现象的大量蔓延。法律是社会利益关系的调节器，是规范国家和社会生活中各种关系，解决现代化建设中各种问题的制度理性。新的历史时期的伟大斗争中，在党的领导下全面推进依法治国，有利于实现组织力量、人格力量与制度力量的结合，共同应对当前面临的风险和挑战。坚持党的领导就是要积极发挥党组织的力量，就是要积极发挥组织中广大党员干部的人格力量，通过与法这一高度理性制度的结合，不断深化我们的各项改革，保障制度的执行和落实。二、坚持党的领导下全面推进依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。实现治理体系和治理能力现代化的一个目标就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。坚持党的领导下全面推进依法治国，有助于实现好法律制定、执行中制度要素的衔接问题，有助于实现好法律与政策的对接，有助于处理好政策统一性与...
